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按照主流经济学家的观点，中国已经走上市场经济道路，市场经济就是一种优胜劣汰的经济，由于资源占有、个人禀赋、勤奋程度等等方面的不同，有的穷有的富，是必然现象。强行劫富济贫，会影响效率，损害公平，不利经济发展。 事实如何呢？中国人穷人到底是如何穷的呢？俺农民工对经济也不太懂，加之工作忙，也没时间研究。简单说说俺看到的几点事实吧。 一、改革开放以前，国家几十年来对农民的盘剥，是造成农民贫困、城乡差距巨大的主要原因。 中国的贫富差距主要表现为城乡差距，中国的穷人绝大多数在农村。我国现在的城乡差距世界第一！我国从五十年代就实行城乡分离的二元经济政策，通过农副产品价格"剪刀差"的形式，强行从农村拿走上万亿，"支援"城市和工业经济发展，致使农村经济凋弊，农民极度贫困。可是到目前为止，没有任何国家领导人对农民进行过道歉，没有采取任何政策对农民给予补偿。而无耻的经济学家还说：当时剥夺农民发展工业、建设城市，是对的，是不得不采取的措施。如果说中国工业基础薄弱，应当天塌下来众人扛，为什么只让农民杠？！为什么农村要年年给城市"喜送公粮"，而城市不给农村喜送工业品？农民买个暖瓶、锄头，哪样不要花钱？由于长期采取城乡分离的二元政治经济政策，农民被束缚在土地上，不得越雷池半步，没有交通、信息、文化各类资源，加之极度贫困，没有任何经济基础。现在经济学家说：我们搞市场经济了，大家公平竞争了，谁挣钱谁光荣，谁受穷谁狗熊。这是公平竞争吗？一个养得膘肥体壮，一个被盘剥得瘦骨嶙峋，然后让他们走上拳击台，说谁被打趴下谁活该。这就是你们经济学家的公平原则吗？！ 二、改革开放之后，国家依然通过强制手段，无偿吸取农村资源，损不足以奉有余。 据一些学者测算，建国后为实现工业化原始积累，推行的城乡二元化战略，主要通过粮食价格的"剪刀差"，30年左右的时间城市从农村"积累"走至少8000亿人民币，而最近十年间，通过"廉价征地"这一把"金剪子"，城市从农村也就是从农民手里"积累"了2万亿人民币。现在我们许多城市津津乐道经营城市，什么叫经营城市？其实就是经营土地。前些年，一位北京的部委领导到南方考察，经过一个地级市，当地市长向部长夸耀说：我市新技术开发区没有花财政一分钱，却建成全市最漂亮、最高档、最绿色、最适合人类居住的社区。这位曾经在地方工作的部长不客气地说："这件事你蒙不得我。从农民手里贱征贵卖，你没花一分钱，也许还赚钱呢。这哪里是征地，分明是吸血嘛！"比如开发浦东，向当地农民征地，一亩粮田补偿2.3万，一亩菜地补偿2.8万，再投入六七万元完成"七通一平"，等出让给开发商，已高达二三十万元一亩。在沿海地区，随着城镇化和工业化进程加速，因征地造成农民生活水平下降、就业没有着落的事件时有发生。在一些地方，强制性征地、克扣法定补偿、推诿就业安置现象十分严重。目前我国有失地后生活无着农民几千万人。我国的高速公路建设成就举世瞩目，可是中国高速公路建设为什么这么快却很少有人研究。举个例子：湖北襄荆高速公路荆州段，给农民的安置补助费每亩仅500元，为法定最低标准4800元的10。4%。浙江上虞市2000年土地出让收入为2。19亿元，可付给农民的征地补偿费仅为可怜的591万元，占2。7%。与此同时，征地补偿费还经常被层层克扣：湖北襄荆高速公路征地补偿费下拨后，被省襄荆公路指挥部克扣837万元，被荆门市指挥部克扣1502万元，被荆门市东宝区克扣190万元，有关乡镇克扣1192万元，这笔补偿费到农民手里已被截掉了45%。想想看：当我们的农民被强迫500元一亩把赖以生存的土地交给政府建成高速公路，高速公路上收费小姑娘一年收入十几万，然后我们告诉农民：你穷是因为你笨、你懒，如果你有一点良心，这话你能说的出口吗？！ 三、财税收入的逆向调节。 政府的再分配是缩小收入差距的重要调节方式。在市场经济体制下，政府运用税收杠杆进行二次分配调节的重要作用。但遗憾的是，中国的个人税收的再分配功能相对比较薄弱，而且从一定程度上甚至有扩大收入差距的作用。这一点在城乡之间的个人税赋方面表现得较为明显。按照中国人民大学教授顾严的说法，从纳税额占收入的比例来看，1995年的抽样调查数据表明，农村居民人均收入相当于城镇居民的40%，而仅税款一项他们支付人均额相当于城镇居民的9倍。如果加上上缴各种名目繁多的杂费，它相当于城镇居民的近30倍，国家的税收实际在起到扩大城乡之间收入差距的作用。农业税未免除前的，包括各种收费项目在内。此外，对于高收入的调节不力、对低收入阶层缺乏有效保护、某些形式的转移支付制度明显向高收入人群倾斜等也暴露了政府在再分配上的调节不力。 分税制体制建立以后，中国的财税体制形成了倒金字塔形，中央拿大头，省里拿中头，基层拿小头。正象一首所谓新民谣所说：中央财政金碧辉煌，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃,县级财政哭爹叫娘,乡级财政精精光光。中央和省掌握了大量财税资金之后，并没有公平分配，扶助弱势，填补巨大贫富差距鸿沟。反而变本加利，"那有的使他更多"。看看中央、省级、市级、县级、乡镇级公务员、教师的工资，就知道我们的各级财政是怎样分配资源的。再拿投资来说，以2002年为例，北京的人均固定资产投资最高，为15905元，各省会城市人均9223元，地级市的人均固定资产投资为5137元，县级最低，人均才590元。这种投资差别当然给各地居民不同的收入机会，2002年北京的人均GDP是28449元，到省会城市人均GDP是22565元，到地区级市是13660元，最后到县一级才5674元。难道这种收入金字塔结构跟权力金字塔结构的吻合仅仅是巧合吗？ 四、公共服务缺位。 我国社会保障制度和公共产品的分配，都是与城乡二元结构及其与此相关的户籍制度联系在一起的。结果是本来收入就远远高于农村居民的城市居民享受到较多的社会保障和公共产品，而本来收入就大大低于城市居民的农村居民却很少甚至在某些方面完全不能享受社会保障和公共产品，要自己承担医疗、教育、养老、住房等等福利成本。根据有关数据，2001年，全国小学的生均预算内公用经费，城镇平均是95元，农村为28元，城镇是农村的3.39倍。初中的生均预算内公用经费，城镇平均是146元，农村为45元，城镇是农村的3.24倍。而城镇人口的收入本来是农村的数倍。一般教育是穷人改变命运的重要途径，可是我国高考制度严重向城市倾斜，同样的考分，北京上海可以重点大学，可是贫穷地区的孩子却只能花大钱上私立！福利和公共产品分配不公的结果是使得本来就在世界上名列前茅的城乡差距进一步拉大。正如人们经常提及的，近年来中国城乡居民人均收入的差距在三倍以上，但如果将福利和公共产品等因素计算进去，两者之间的差距将会扩大到6倍左右。 即使是在城市内部，社会福利与公共产品的分配也存在明显的不公平，有限的公共服务资源被少数人占有，比如医疗。据《2005年世界卫生报告》，在各国卫生总费用中，欧洲发达国家政府负担80％~90％，美国政府负担45.6％，泰国政府负担56.3％。众多穷国如印度、古巴、朝鲜(专题，图库)、苏丹、瓦努阿图、缅甸、布隆迪，都实行全民免费医疗制。在世界卫生组织进行的医疗卫生筹资和分配公平性的排序中，中国政府只负担17％的医疗费用，位列全世界倒数第四位。而据一份医疗卫生的调查报告，这只有17％的由政府负担的医疗费用，又有80%是为850万以党政军干部为主体的群体服务的。据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万各级干部请长期病假，其中有40万干部长期占据了干部病房。干部招待所、度假村，一年开支500多亿元。 五、垄断行业盘剥。 国企的垄断地位近年来不断得到加强。国内企业５００强绝大多数都是垄断性国企，可以说是靠垄断剥夺民众的地位而不断做大但未必做强。据２００５年８月２３日《董事会》一组数据：从１９８９年到１９９９年的十余年间，国有企业的利润一直徘徊在１０００亿元左右，但从２０００年起，这个数字开始爆发式增长，其结果是，到２００４年，仅国有工业企业的利润就增加到５３００亿元。同一年，１９０多家中央企业的利润也惊人地增长到４７８５亿元。有人惊呼：一个新的寡头时代正在降临中国。象中国电业、交通、石油、电信、金融、铁路、航空等等垄断行业，不仅有超高的运行成本，有超高的人均收入，而且垄断企业及相关既得利益者，不断通过提价等方式，向公众身上转嫁成本。在"广东价格论坛"上，专家粗略匡算，在此次能源价格改革中，提价对广东将增加776.16亿元成本压力。对居民来说，能源提价增加了居民支出100.88亿元，推动消费物价指数上涨4%(《信息时报》7月31日)。全国其他地方的情况与广东大致相仿。说个简单的例子，一个高速公路收费女孩，一年收入竟然超过江苏省副省长的收入。他们的高收入哪来的呢？只能通过高收费来保障。而高收费盘剥最多的，是拉煤、运菜、运其它货物的商贩，而商贩又把价格转嫁到最低层的消费群体。表面看，人家垄断行业收入高是人家运气好；工人、农民收入低是自己没本事。然而，深究原因，是垄断企业通过寻租而得到较高的收费价格，从而变相盘剥最低层的群体。 六、腐败和过高的行政成本。 这里就不说腐败了，只说触目惊心的行政成本，从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长了23倍，而同期GDP增长了14.6倍。公务用车浪费：我国目前有公车数百万辆，每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的约占1/3，且党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。公款吃喝浪费：近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但收效并不显著，粗略统计每年公款吃喝的费用达上千亿元。公费出国旅游：近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止，公费出国一年耗资数以千亿计。"政绩工程"和办公楼建设浪费：一些政府举巨债打造超豪华大广场、大剧院、大体育馆、高尔夫球场及大学城等标志性工程。有关部门披露，我国1/5的城镇建设存在"政绩工程"。我国各级政府的办公楼也愈来愈气派，甚至一些欠发达地区政府也盖起一座座豪华建筑，例如，我国中部一个国家扶贫开发重点县年财政预算不足一亿元，有的部门却建起了耗资1000多万元的办公楼；我国南部一个只有七名村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。过多的行政官员，过多的行政开支，大大增加了每一位普通公民的负担，在相当多的官员富裕起来的同时，众多的基层群众却挣扎在贫困线上。 如果不认真分析中国穷人为什么穷，就很难分析中国所谓的"市场经济"（许多国家并不承认我国的市场经济国家地位）如何完善，也很难分析中国政治体制改革如何展开。可惜俺学力有限，只能简单的分析一下。今后有时间，再认真学习研究吧。 ※※※※※※ 不说白不说，说了也白说，白说谁不说。 博客：http://blog.sina.com.cn/nongmingongdewo |