1944年9月，毛泽东在张思德烈士的追悼会上发表了一篇演说，题目就是“为人民服务”，这篇演说稿后来成了中国认识字的人必背的“老三篇”，这些天单位领导搞整风，每天封闭学习，今天学的就是《为人民服务》，坐在我旁边的同事居然还能一字不露地将这篇文章背出来，可见当时他们背得是多么滚瓜烂熟，为人民服务这句话随着领袖上台执政，也就家喻户晓了。

为人民服务成了共产党执政的理念和信条，这个理念提出的时间是1944年9月，抗日战争正在进行，共产党实力逐渐壮大，毛泽东高瞻远瞩，看到了将来共产党一定可以夺取天下，在这个关键时刻，他及时地提出了为人民服务的执政理念，这个理念的提出奠定了共产党建立政权的正当性和合法性，国家的权力属于谁？属于人民。为人民服务就是国家权力属于人民的体现。1954年宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，几十年来，虽然宪法几经修改，但是这一条始终没有改变，这一条是这个国家政权存在正当性的基础和保证。毛泽东在1944年提出这个理念，立即占领了政治的制高点，这是一条高明的政治谋略，国民党在这个制高点的攻击下，不断散失民心，最终失去了天下。

中国共产党历届领袖，都在不断地发展这个理念，因为他们明白，这个理念是他们执政的合法性和正当性的基础和保证，把这个理念作为旗帜竖起来，他们的执政地位从理论上就不可动摇。“三个代表”精神内核仍然是为人民服务，是从经济上、文化上和思想上多角度地表达了共产党将为人民服务作为自己的执政理念。“三个为民”的精神内核仍然是为人民服务，是从权力观上，情感观上和利益观上多角度地表达了共产党将为人民服务作为自己的执政理念。

我们先不急于对这个理念进行分析，先将中国皇权社会的时候，当官的口头上执政理念找出来，为什么说是口头上的呢？因为这些执政理念都是政治话语而已。

记得小时侯看过一部电影《七品芝麻官》，印象很深，影片中有句顺口溜“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”这个顺口溜里面包含着皇权社会里，清官执政理念是“为民做主”，要是请这个芝麻官题词，那他一定会写下“为民做主”四个大字。

无论这个芝麻官心地多么善良，德行多么高尚，只要他把“为民做主”作为自己的执政理念，那么他的意识形态仍然是皇权思想，皇权思想的核心就是执政者从皇帝一直到芝麻官都是老百姓的主人，只要老百姓的主自己做不了，这个主还得让当官的做，那么老百姓受冤屈的机会就一定存在，因为人即使主观不想犯错误，客观上仍然可能判断失误。替民做主和把自己当成百姓的父母官都是出自一个政治思想前提，这个前提就是皇权政治思想，这个思想的本质是专制。

比较“为民做主”和“为人民服务”这两个执政理念，无疑“为人民服务”具有了很大的进步性，但是“为人民服务”这个提法仍然值得思考。

一个国家的一切权力属于人民，这个国家的执政者就是按照人民的意志治理这个国家。执政者的行为达到的目标是将人民意志付诸实施，这个行为本质是一种管理活动，将这种管理活动科学化才是提高执政能力的根本所在。

执政党将“为人民服务”作为自己的执政理念，就有可能将本该由市场实现的职能变成了自己的职能，口头上说的是为人民服务，行动上造成的后果是侵害了人民的权利，所以真正的服务性项目应该交给市场去实现，市场会让服务做得非常出色的，过去商店营业员也是吃“皇梁”的，营业员应该算得上最纯粹的服务性行业吧，我听到年纪大的国营商店营业员回忆自己的往事，神采飞扬地说“那时候，我们的权力比县长还要大呀。有人想买一部缝纫机，那也得看我们高兴不高兴。”这就是把政府定位在“服务”带来的后果，这个后果就是“为人民服务”等于“为人民做主”，“为人民做主”意味着中国社会本质仍然是皇权政治，提个时髦的词语，可以将这样的社会称为“后皇权时代”。从这次我们单位学习后，领导提出的措施上也可以看出来，强调“服务”有时候会十分可笑，有一个处室提出的口号是“一句问候，一个笑脸，一杯热茶。”这些都是鸡毛蒜皮的细节，做得再好，也不能有效提高自己管理水平，一个政府部门高效率有成效的运行，关键是如何提高自己管理水平，因为国家权力部门要做的事情是“为人民治国”。

将“为人民服务”的思想意识转变为“为人民治国”的思想意识，突出了治理的科学性。

如何“为人民治国”？

制度上要保证掌握国家权力者实施的行为反映的是人民意志，要想做到这一点，就必须实现选票制度和弹劾制度等现代宪政制度。

有了这个前提，就可以保证宪法中“中华人民共和国一切权力属于人民”得到实现，这个前提得到实现，就可以确保执政者施政的合法性和正当性。

有了这个前提以后，就可以根据现代管理科学来进行政府管理，而不是靠把“为人民服务”挂在嘴上，无论怎么洗脑，不从制度模式上进行变革，不从科学管理抓起，一切都还会是老样子，即使聪明智慧如同毛泽东这样的人，也只能想到“今后我们的队伍里，不管死了谁，不管是炊事员，是战士，只要他是做过一些有益的工作的，我们都要给他送葬，开追悼会。这要成为一个制度。这个方法也要介绍到老百姓那里去。村上的人死了，开个追悼会。用这样的方法，寄托我们的哀思，使整个人民团结起来。”这么一个土办法，怎么做到为人民服务？毛泽东提出的是建立死了人开个追悼会的制度，这和现代政治文明相差何止十万八千里呀！
。