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浅谈计划生育与行政强制
文/梧桐叶翠
首先申明，我不是搞计划生育工作的，对计划生育的许多法律、法规没有很好的学，只是把我了解的我们这里的计划生育工作和听到的情况说说，让朋友们知道一些有关计划生育与行政强制方面的情况。
我们江苏省是个人口大省，人口十分密集。所以计划生育工作开展得很早。我们兴化市在70年代初就规定一对夫妇最多生两个孩子，两胎之间间隔4年。1979年起，提倡一对夫妇生育一个孩子，严格控制两胎，坚决杜绝多胎。对终身只养一个孩子的夫妇实行奖励，自领《独生子女光荣证》开始到子女14周岁，每年有40元儿童保健费和其他一些许多优惠政策（我至今每年还领到这40元钱，刚开始这40元可不是小数字，抵我半月工资呢。）。到1990年一胎出生率达90.53%,计划生育率达97.11%。到现在几乎都是一胎，没有超生的。
计划生育是一个十分艰巨的工作。开始群众的思想工作十分难做。养儿防老、传种接代的思想根深蒂固。靠说服、教育，让老百姓能随你去刮宫、引产，让适龄妇女跟你去放环？没有那么多好事！怎么办？行政强制！只有强制了，才能让她听你的。当时国家还没有计划生育的条例，只是提倡，没有强制措施，省里的文件也没有强制措施。但为了压低人口，地方上必须这样做。记得有一回，我在家（当时老婆在老家农村里），夜里来了乡计生办的一帮人，问放环的事。村干部知道我在县里部门工作，不会违反政策的，他们对我还算客气，问了几句就走了。那一夜凡是没有放环的通通强制放了环。为生二胎，农民想方设法，躲的躲、外出的外出。怎么办？限你家庭成员去找，找不回来给你好看。有的超生了，怎么办？罚款！没有钱，诸亲六眷想办法！没有办法？别想回家！一开始罚款万吧，以后三、四万，现在十万向上！那时也有少数钉子户，跟政府对着干，那只有用强制的方法，庄上有一个人不执行政策，就会有大的麻烦。所以，出现带人走、连累亲戚的事是很正常的。你说你超生，打了你是侵犯人权？那你不超生好了！你要告？计划生育的事没有人理你！大环境在这里，人人都计划生育了，就只有你想生个儿子？！谁同情你？！大处说，你超生就是加重了村里的负担，因为以后毕竟要分口粮田给他（她）呀！所以计划生育的事打个人没有什么值得同情的！个个都去超生，那还要什么计划生育？！国家、地方的人口多了，对国家有什么好处？对你对我有什么好处？农民的觉悟终究没有都达到那种崇高的境界，都知法、懂法、遵法，对那些玩固的坚决不实行计划生育的人就只能采取这种强制措施了。
现在我们这里上下都形成了一个计划生育的良好氛围，生男生女都一样的思想不但被农村年轻人接受了，上一辈的老年人也接受了这个思想和现实。乡计生办已经把重点放在计划生育服务上，如发药、放环、引产及优生优育宣传上，已经从过去的财源大户变成了政府补贴才能运转的清水衙门了。没有过去那些年（主要是1990年前后十年左右）强制性的措施能有现在的结果吗？计划生育是百年大计，岂能放松！
※※※※※※ 农民是我的亲人！农民是我的老师！ 希望的田野> |
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回复:梧桐老弟 在希望的田野工作真忙！我认为计划生育工作的确是农村工作的一件大事。国家能不能实现控制人口的国策，主要取决于农村执行计划生育政策的好与环。 ※※※※※※  >
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