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加入WTO后人民币是否会贬值,是一个仁者见仁、智者见智的问题,但有观点认为(或主张)人民币要贬值.这种观点的主要理由是:我国加入WTO后,帮助人民币抵挡贬值压力的主要措施----出口退税和进口配额都将被取消;对外开放的深度和广度的进一步扩大,需要提高我国外贸因人民币在亚洲金融风暴中未贬值而受到损害的国际竞争力,否则会导致我国国际收支失衡;通货紧缩仍然是我国当前面临的主要经济问题,人民币贬值是刺激经济对抗通缩的有效手段。这种观点认为,尽管我国政府的政策导向对人民币汇率具有相当大的影响,政府目前稳定人民币汇率的决心也很明显,就算我国加入WTO后人民币不会立即出现大幅贬值,但政府也会采取更为灵活的汇率政策,适当放宽人民币汇率的波动幅度,以便在适当的时候让人民币适度贬值。但是,笔者认为,我国加入WTO后,人民币或早或迟、或多或少总会贬值的观点,强调的是传统国际贸易平衡和我国当前的经济状况,忽略了当今国际经济的特征和我国的整体利益及中长期发展战略;对我国政府坚持人民币不贬值,总认为是政府的主观政治愿望,不认为是我国政治、经济发展的实际需要;对人民币不贬值的后果,考虑要付出的代价多,考虑得到的好处少。笔者认为,鉴于全球经济一体化所引致的当今国际经济环境和国际政治环境,国际贸易的内涵和外延已经发生了根本的变化;亚洲金融风暴已昭示经济安全与国家安全紧密相连,刺激和发展国内经济的手段和措施也与往不同。在新形势下,要用与传统模式不同的新思维方式,才能正确认识怎样的汇率方能更好地维护我国的整体利益和长远利益。本文试图在此方面作一些探索,以阐明笔者认为我国加入WTO后,人民币不会贬值,仍会长期持续稳定的观点。 一、亚洲金融风暴的启示 1997年的亚洲金融风暴,揭示了国家经济安全与国家安全的紧密联系。所谓国家经济安全,狭义上是指在开放条件下一国如何防止金融乃至整个经济受到来自外部的冲击引发动荡并导致国民财富的大量流失;广义上说,是国家对来自外部的冲击和由此带来的国民经济重大利益损失的防范,是一国维护本国经济免受各种非军事政治因素严重损害的战略部署,防范长期积累的国民财富在顷刻之间流失则是国家经济安全的核心问题之一。在亚洲金融风暴中受害最深的泰国、韩国、印尼、马来西亚等国,危机都起始于本国汇率被冲击,直接表现都是本国汇率崩溃,结果都是本国的政治、经济受到重创。而香港、新加坡、大陆的汇率稳定,在此次风暴中就成功地避开了伤筋动骨的损害。因此,在全球经济一体化的现代经济形势下,加强外汇管理维护本国货币汇率稳定,是发展中国家保护本国的国家利益和国民利益的重要手段,这是亚洲金融风暴对我们的一个重要启示。 亚洲金融风暴对我们的另一个重要启示是:在当今世界经济新形势下,低水平的外延扩大式的外向型经济不安全。众所周知,在亚洲金融风暴中遭受重创的国家的经济模式都有一个共同特征,就是坚定地实施外向型经济发展战略,国民经济对外贸易依存度高,且都未因应世界经济潮流在低水平的外延扩大发展模式中进行蜕变,没有适应社会发展的需要进行有效的调整。50年代至60年代,外向型的经济发展模式使日本和亚洲四小龙相继实现了经济腾飞;70年代至90年代,泰国、马来西亚、印尼等东亚国家,也是实行外向型经济发展战略,使本国经济在此期间的平均增长速度高达10%。我国在改革开放后,同样是通过迅速发展外向型经济,鼓励和扩大加工制造业出口,使我国经济实现了快速增长。然而,随着世界经济的发展,这一经济发展模式已逐渐失去其效力,并显露出弊端。因为外向型经济的发展,要以国外对加工制造产品存在广阔的市场需求为基础,而当今世界经济已进入知识经济时代,加工制造业产品的世界市场相对饱和;而多年积聚起来的世界性外向型制造业生产能力膨胀,和以欧盟统一大市场、北美自由贸易区的建立为标志的西方国家贸易保护主义倾向越来越大,使外向型经济国家出口出现困难,出口市场相对饱和和日益萎缩,这些因素大大影响了外向型经济国家的经济发展和经济安全。在世界性的加工制造业产品供给过剩、价格下降的情况下,容易出现国际收支经常帐户大量赤字和偿还债务困难,外资自然会在短期内大量撤走,金融危机爆发就是必然之事。 二、加入WTO对我国国民经济的主要影响 1、现阶段我国国民经济特征 一是告别了短缺经济,最终消费需求对经济增长的贡献份额趋于下降(1979年最终消费对GBP增长的贡献率为81.21%,1996年仅为62.05%);二是传统工业生产能力严重过剩(1996年传统工业生产能力利用率只有60%);三是产业结构亟待提升,综合国力需要再上新台阶;四是以出口作为经济增长推动力的战略重要性将降低,经济结构将实现从外向型经济到既是开放的、又是自主的现代化经济转型,开发西部、扩大内需已成为我国发展经济的新的国策;五是我国经济持续稳定发展仍需要大量外资,我国经济开放的程度还会大幅提高;六是我国经济与亚洲周边国家和地区的经济息息相关。我国的外商直接投资76%来自于亚洲,进出口总额的56%(出口的52%、进口的60%)在亚洲。 2、现阶段世界经济的特征 一是贸易保护主义明显增长。西方经济发达国家,一方面倡导在全球范围内推行市场化和自由贸易,另一方面却强化贸易保护主义措施。除了采用关税和非关税等贸易制裁措施外,还经常采用经济制裁手段。经济区域化则是贸易保护主义的另一手段。经济区域化,区域内经济互补,减少了对外需求,并构成对区域外国家的歧视,形成以区域为集团的贸易保护。二是经济全球化。20世纪80年代以来,科技进步为跨国公司的迅猛发展提供了物质和技术基础,全球跨国公司母、子公司数分别从1980年的1100家和98000家增加到1997年的53000家和450000家;国际直接投资总流入量1997年达4000亿美元,比1990年增加一倍,比1980年增长6倍。三是跨过公司的迅猛发展,已经改变了国际贸易的内涵和外延。现行的由联合国每年编制与发表的用美元表示的世界贸易额统计数据,由于只统计货物商品贸易额,不包括知识密集的服务出口贸易额;只包括“显性的国际贸易额”,不包括跨国公司内部进行的“隐性的国际贸易额”,已不再能全面准确反映当今国际贸易的实际面貌。据联合国的统计,目前约1/3的世界贸易为跨国公司的内部贸易,且跨国公司内部国际贸易额的增长比传统的国际贸易额的增长快20—30%。因此,当今的国际贸易与国际直接投资在很大程度上已融为一体,直接投资同样可以达到利用资源、开拓市场、赚取利润的目的,投资创汇已成为外汇收入的一个重要途径。比如,美国自1976年开始出现贸易逆差以来,其贸易赤字屡创新高,但并未对其经济实力和经济运行产生实质的负面影响,原因就在于美国公司属下子公司在世界各地的总销售额远比各母公司自美外销的总和多得多。1995年,美国母公司在海外子公司的销售额总计超过2.1万亿美元,几乎是同年美国货物与服务出口总额的三倍。因此,按联合国的统计,美国每年都有大量贸易逆差,但其实际贸易收支每年都是高达数千亿美元的盈余。由此可见,在经济全球化、跨过公司迅猛发展的今天,传统意义的国际贸易,已越来越不能真实反映一国在国际贸易中的实际利益,也不能准确衡量一国整体经济利益的得失,更无法真实反映一国外贸在国际贸易中的地位。 3、加入WTO对我国国民经济的主要影响 主要影响之一:发展我国的跨国公司势在必行。加入WTO后,意味着我国国民经济已全方位地卷入经济全球化的潮流。以跨国公司为微观基础的全球化,促进了生产要素在全球范围的配置优化,加速和扩大了生产要素的国际流动,因而具有促进各国经济相互依存,又加深各国经济竞争的双重性。我国加入WTO后,国门对外国资本、技术、商品进一步打开,而我国的资本、技术、商品也可以相应地进入世界市场,国际、国内市场的统一,将是大势所趋。我国有实力的企业,必须要尽早开展国际化经营,对外直接投资,或与境外企业实行战略联合,充分利用国际资源和国际市场优化资源配置,发挥我国的闲置生产能力,有效地突破他国的市场障碍,不仅大量吸收国际直接投资,也输出资本和技术,形成我国的跨国公司群,积极参与国际竞争,巩固和开拓国际市场,才能在经济一体化时代潮流中保护和发展我国的利益,增强我国的实力。 主要影响之二:我国国际收支平衡的观念和手段都将更新,并促使我国把对外贸易和对外投资相互融合,发挥贸易和投资的综合优势,以贸易带动投资,以投资促进贸易,改变单一的贸易创汇为贸易创汇与投资创汇并行。一方面,虽然WTO主张各成员国实行贸易自由化,逐步开放货物和服务市场,促进国际贸易和世界经济发展,但WTO机制仍然存在许多缺陷,发达大国操纵的问题依然突出。由于发达国家在贸易自由化问题上搞双重标准,除采用反倾销、环境保护、原产地等非关税壁垒来限制外来商品进口,还以某些政治借口实施歧视或制裁,而受害者主要是发展中国家和社会主义国家;另一方面,来自世界其他新兴市场的竞争压力也在进一步加大,所以,加入WTO并不意味着我国外贸出口难度的降低。鉴于现阶段世界经济的特征,只有大力发展我国的跨国公司,通过企业跨国化的组织机制将世界市场内部化,利用跨国公司分支机构跨国界分布使跨国公司的内部贸易具有事实上的国际贸易这一特性,提升我国对外贸易的内涵,增加我国创汇的渠道,才能在全球生产过剩、贸易保护主义浪潮高涨、新兴市场出口竞争力加强的环境中,长期保持我国国际收支的平衡。 三、贬值人民币的代价 1、不利于我国企业跨国投资和跨国经营。由于当今的国际环境是不利于出口而有利于直接投资,“走出去”已成为我国企业参与国际竞争不可或缺的方式和推动我国对外贸易发展的新动力。组建跨国公司,在国门外就地生产、就地销售,变“被动适应”为“主动进取“,将我国有资本、知识产权、技术优势的加工业转移到有劳动力、资源优势的国家或地区去,形成对外投资与利用外资同时并进的双向循环机制,及资本的流入与流出相互补充和实现均衡循环的二元对称体系,将是加入WTO后我国资金运动与今不同的一个重要方面。而人民币在亚洲金融危机中保持坚挺,不仅保持了我国的经济实力,也提高了人民币在国际上的公信力。亚洲金融危机对资金的国际流向和各国经济实力产生的重大影响,也为我国大力发展对外直接投资提供了契机。若人民币贬值,这一难得的契机轻易就会丧失。 2、不利于我国对外贸易内涵的升级。由于跨国公司的实质与结果和出口贸易大致相似,都实现了商品和生产要素的国际流动;都是在国外市场获得收入及利润,因而在经济全球化形势下,贸易顺差并不等同于竞争优势;同理,贸易逆差也不等同于竞争劣势。比如,1986年美国公司的海外总销售额是美国帐面出口总值的5倍,将此因素考虑进去,美国当年的1440亿美元的帐面贸易逆差不仅不存在,而且还会有570亿美元的顺差。在中美、日美贸易中,尽管中国、日本都连续多年保持对美大量顺差,但谁都承认国际贸易的优势在美国一方,其综合实力的排名也在中、日之前。在知识经济和经济全球化时代,提升我国的外贸出口结构和转变出口增长方式已是当务之急。我国既需要大量引进国外的先进技术和设备,使出口向深加工、精加工和高技术含量转变;也需要大力扩大境外直接投资,不仅可利用它国的资源,还可避开贸易保护主义和区域经济一体化带来的市场壁垒,这些,都需要坚挺的人民币作后盾。 3、贬值导致的经济损失将超过收益。据统计,截至1998年,我国共利用外资2674.5亿美元,外债1460亿美元(不包括变相外债),若人民币贬值10%,则外商投资股权增加10%,即267.4亿美元,并因此导致利润增加27—40亿美元(假设资本利润率为10%—15%),外债增加146亿美元,三项合计损失达440—453亿美元。而要货币贬值刺激出口增加440—453亿美圆的话,按98年出口1840亿美元计算,在进口不变的条件下,出口增长率要达到24%才能保持顺差金额不变;而以出口利润率为10%计算,要补回440—453亿美元的利益损失,则出口要增加2.4倍才行,这显然很难做到。 贬值人民币除了有经济层面的代价外,还有政治层面的代价。一是会影响我国的国际地位。1998年我国国内生产总值为9020亿美元(居世界第七位),若人民币贬值10%,我国名义国内生产总值就减少902亿美元,这将严重影响我国的名义综合实力;二是会动摇国际、国内对我国经济发展的信心。现代经济从某种意义上讲也是一种信心经济,汇率不稳定会导致经济的汇率风险增加,投机活动加剧,以及随之而来的经济不稳定。亚洲金融危机中,危机传递的速度和强烈程度都前所未有,就是因为丧失了信心。用美国联储主席格林斯潘的话讲就是:“不确定性大增,支撑经济运行不可或缺的信心则已涣散。部分国家货币贬值的程度,只有用信心崩溃才能能够解释。”三是会影响我国的国际关系。目前世界已进入了以经济为基础、科技为主导的综合国力竞争时代,各国都把发展经济视为头等大事。经济因素不仅在一国国内政治中作用上升,在国与国关系中作用也在上升。通过经济合作淡化政治及意识形态上的纷争,通过广泛的经济合作关系扩大自身的国际影响力,是全球经济一体化形势下国家外交的新特色。我国不仅是亚洲大国,在国际舞台上也在发挥越来越重要的作用,我们不仅需要与亚洲国家、也需要与世界其他国家搞好经贸关系。但我国与东盟在出口市场上竞争激烈,经济结构也有很大的同类性,存在同类产品挤市场的现象,因而东盟地区的经济复苏及增长离不开我国的配合;而我国对欧、美贸易存在大量顺差,我国的币值是否稳定对欧、美国家的经济也有很大影响。若我国贬值人民币,势必引起相关国家的猜疑、不满和纷争,影响我国经济发展的外部环境。 总之,人民币不贬值对我国是利大于弊,我国不会改变在亚洲金融危机中坚持人民币不贬值的出色表现而得分甚高的国际形象,也不会放弃由于亚洲金融危机而坚挺的人民币给我国带来的国际发展机遇。只要不发生突发的重大意外事件,不仅在加入WTO后,就是在可见的时期内,人民币都不会贬值。 |