关于我国“三农”问题的思考
每一个国家都有自己的不同的国情。国情是决策的重要基础。我国的国情就是十三亿人，其中九亿是农民。这就是我国最大的国情，是我国考虑一切问题的出发点和落脚点。能不能解决好农民，农村，农业问题，是决定我国能不能实现现代化的关键。
一，农民，农村，农业面临的主要问题
1，农民收入增长缓慢。九五期间我国农民收入增长幅度呈现出逐年减缓的趋势，农村人口与城镇人口的收入差距在拉大。
2，农民收入增长缓慢，直接影响了城市经济的发展。农村人口收入低，又直接影响国内市场，造成工业品销售不畅，城市经济不景气。扩大内需，市场却启而不发。即所谓“大中国，小市场”。
3，农村改革止步不前。八十年代初的农村家庭联产承包责任制的推行，大大解放了农村的生产力，农村经济产生爆发的力量，农村经济得到快速发展，并进而带动了城市经济。这是八十年代初我国经济大发展的根本原因。但这种改革对经济的推动力越来越弱化，农村改革没有新的发展。原有的承包形式由于一家一户的小生产模式，已经成为农村生产力前进的束缚。
4，农村精神文明建设日益弱化。目前农村精神文明建设基本没人去抓。农民信仰危急，道德约束弱化，各类违法事件越来越多。

二，解决“三农”问题的主要出路
1，加快城市化进程：没有城市化，就没有现代化。不从农耕社会向工业社会，信息社会转变，中国农民永远没有出路。
城市化不等同于加快小城镇建设。要加快小城镇建设，但也要着眼于大中城市的吸纳作用。建成20个千万人口以上的特大城市（容纳2.5亿人口），100个百万人口以上的大城市（容纳2.5亿人口）平均每省4个大城市，1000个数十万人口的中等城市（容纳2.5亿）平均每省40个左右的中等城市，即现在的地级市和部分较大的县级市，再加1万个左右的几万人以下的小城镇，再容纳个几亿人，那么到二三十年后，到我国人口达到十六七亿时，就有十亿人口生活在城市，城市化率达到60%，到中等发达国家水平。城市化必须大中小城市共同进行，不能指望小城镇建设。如果非要在发展20个特大城市与建10000个小城镇之间做一选择的话，我还是选择发展20个特大城市。法国5000多万人，但一个巴黎就有1000万人。
英国6000万人，一个伦敦也有1000万。而我们的一个省多则8，9千万人口，一般的省也有4，5千万，象这些省每省一个千万人口的大城市，应该是正常的。
在这个过程中，每年将有三千万左右的农村人口迁移至城市，在这个举世无双的迁移过程中，必然要给城市造成巨大的压力，城市基础设施问题，治安管理问题，社会保障问题，就业问题，但无论如何必须迈过这道坎，我们无法回避。不迈过这道坎，中国的现代化就无从谈起。在城市化过程中，城市居民的利益有可能受到影响。但这不能成为限制城市化发展的充足理由。 必须改革现有的户籍管理制度，给人员流动开绿灯。所有城市的限制人口流入的土政策都必须清除，象清除不正当竞争一样，坚决清除掉。
2，完善农村家庭联产承包责任制。将农村家庭联产承包责任制的时间延长至五十年，五十年之后也不要变。就是一百年不变。在这期间，不再调整承包地，家庭因婚嫁或死亡增人减人都不再调。承包内容作为遗产由继承人按法定程序继承。将土地一次交给农民，不允许在承包户不同意的情况下以任何理由收回承包地，同时允许农民自愿有偿转租承包地，可以转租给企业，也可以转租给其他个人。租给谁由承包农民自行决定。可以搞些股田制，但不是全面推行。
3，大力发展农村教育事业。增加农村教育投资。把支农资金，扶贫资金的大部分和农产品价格保护资金的一部分，三块合一，改为增加农村教育投入。国家到地方各级财政在现有基础上，大幅度增加教育支出的比重，尽快达到中等发达国家教育支出水平。同时继续鼓励各个方面捐助农村教育。目前支农资金，扶贫资金大量浪费，投向不合理，层层盘剥，已经日趋严重。对农村的经济的推动作用已不明显。把这部分资金集中投向农村教育，免除农村儿童九年制义务教育的一切费用，包括书本费，从而间接减轻农民负担。而且教育投资是收益率最高的投入，但由于教育投资收益的间接性和周期长的特点，使相当多的农民不愿意在教育上投资，出现越穷越愚，越愚越穷的恶性循环。没有农民整体素质的提高，农业现代化也无从谈起，农村精神文明建设也无从谈起。
4，进行税费改革，减轻农民负担，休养生息。这项工作国家已经作出部署，不能因为基层干部叫苦就停下来。要坚决迅速的推行。
5，调整农业结构，搞好产业化经营，发展精细农业，与规模农业抗衡。无论如何城市化，中国的农业人口都将是一个庞大的数量，人均耕地都将非常少，起码在本世纪这种状况恐怕改变不了。农民非农化固然重要，但也不能全凭向城市转移。美国农民劳均耕地780亩；加拿大，澳大利亚更多，所以中国的农业不能和他们比，中国农业要走精细农业的路。增加单位面积的产出。主要向以色列学习。把有限的土地发挥最大效能。一要靠高科技。美，加，澳是现代化的高科技的粗放农业，我们要发展现代化的高科技的精细农业。无土栽培，立体农业等等。
6，用好国家粮油调节基金，采取保护价收购，稳定粮油大局。中国的粮食安全问题必须高度重视。粮食出现问题，谁也救不了我们，非出大乱子不可。而且粮食问题又不能出事后再弥补，必须防患于未然。一定要搞好粮食风险预警，保持一定的粮食储备，管好用好各级粮食风险调节基金。
7，乡镇企业加强改革力度。乡镇企业在我国改革开放中发挥了重要作用，有种说法叫做三分天下有其一，后又改为“半壁江山”。但应当看到，一些先发地方乡镇企业对当地经济发展起到巨大的推动作用，这种推动作用是特定时期的特殊现象，就是七十年代未八十年代初，城市经济处在计划经济的束缚中，机制不活，市场工业制成品缺乏，乡镇企业抓住机会，得到很快发展。很多后起的地方，一些经济欠发达地区，由于失去乡镇企业发展的有利时机，加之决策不准，投入不足，技术力量薄弱，管理水平低下，产权不明晰，使乡镇政府背上沉重的包袱。一些发达地区，乡镇企业也面临新的问题。我的意见，是一般不要再以乡镇政府投入搞企业，乡镇政府要做政府的事，就是创造环境，引导保护发展，而不要参与到企业中去。新企业开始就要明晰产权，重点发展私有企业，股份制企业，引导和鼓励城市企业和外资到农村城镇投资办厂。
8，精减县和乡镇机构。精减机构，人们谈论的已经很多了，这是减少农民负担的治本之策。这么多人吃农民，农民怎么受得了，农村经济怎么发展。一些人还是处在计划经济的思维模式，总想着要这么多人指导农民发展，其实进入市场的农民要比坐机关的干部在发展经济上精明。一些干部的瞎指挥，已经给农民造成巨大损失，很多农民甚至说出：党教种啥别种啥。当然农民说的党不是党中央，而是党的一些基层干部。这些人成事不足，败事有余。很多地方宣传什么万名干部下农村，帮助农民致富，农民怎么感谢。真是可笑！弄得干部也累，农民也累。与其让他们“帮”农民致富，不如让他们自己致富去。
9，大力加强农村精神文明建设。农村精神文明建设必须大力加强。现在农民受基础教育时间短，而且基础教育基本不搞道德教育。离开学校更没有什么道德教育可言。就是讲致富，讲挣钱，什么道德不道德的。目前农村各类刑事犯罪非常猖獗，人们道德水准低下，基层政权软弱，形势非常严峻。象过去，农民还有三字经，有二十四孝图，有烈女传学习。西方人有教堂在说教。我们的农民什么都没有。马列主义缺少道德教育内容，加之我们的教育方法问题，农民也听不进去。如何对农民进行道德教育，确实值得深思。我的意见，一是农村九年制义务教育由政府投资普及，在基础教育阶段，大大加强道德教育内容。二是与国防建设结合，缩短军役时间，扩大军役比率，在军队中大大强化道德教育。三是加强农村成人科技培训，在各类科技培训中加大道德教育。四是农村基层也实行党政分开，村委会负责行政管理，党支部集中抓道德建设。