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我是喜欢规则与秩序的,窃以为这是现代文明社会赖以生存与发展的基础。对时下言必提及否则就会被认为不够时尚与先进的制度化管理、法治化治国理念,更是赞成得无以复加。但自己最近也被各色大大小小的媒体搞得一头雾水,充斥于纸面、荧屏的“审计风暴”、“环保风暴”等等把自己刮得昏天暗地,俨然一副暴风骤雨般的革命来临之架势。仔细读来,却不免生发几许感想,不怕微言大义、气势凛然之记者朋友们与编辑们的嗤笑,端将出来供大家批评。 风暴之于人类,也许会有诸多的好处,但恐怕留给人印象更深的却是风暴洗劫后的草木狼籍、鸡飞狗跳。相信除非生活无着、厌倦世界之人是不大可能喜欢风暴来临的,甚至即使这样的人也未必真的就期望风暴光顾,毕竟那会使自己本就不惬意的生活雪上加霜。风调雨顺、阳光普照的日子想必是太平盛世人们的共想,但大自然有其自身的习性,未必都如人们的意,于是才有了人类征服宇宙的种种不懈努力在证明着自己的不屈与顽强。“让暴风雨来得更猛烈些吧!”毕竟那是特定社会环境下对特定人们的特定激励话语,不是放之何时何地皆适用的万能之声。 心中想:既是风暴必有非凡之行,神来之语,必有超俗之果。于是认了真地去细看新闻背景,原来是国家审计署在尽职尽责地履行着国家《审计法》赋予其的固有义务与职责,只不过审计对象是一些在人们看来权高位重、老虎屁股摸不得的部级单位。审计风暴之说缘于哪儿呢?是我们国家破天荒地首次实施国家审计吗?非也。国家审计署存在已久,想必我们国家还没有富裕到单设一空闲部门空耗本不宽裕的国家财政。是以李金华为首的审计人员们超出了法律赋予他们的权力,用国人早已熟识的特事特办习惯制造了这一审计风暴吗?非也。老鼠吃书般地一字一句细抠,没有闻到丝毫的暴力行政味道。那到底是什么原因呢?是媒体为吸引眼球夸大事件,采用一些无所不用其极的煽众手法,以引起大家充分关注?不排除这样的成分在,这可是媒体惯用的伎俩,只怪现代媒体的竞争太过惨烈。也不完全对。只有媒体的单方面关注还不足以使李金华先生高票当选公众参与程度很高的中央电视台评选的CCTV—2004年度经济人物。也许只能从审计对象和审计公开化程度上来挖掘根由了。 国家审计署一向淡出公众视野之外,只偶尔从某个贪官落马的稽查中听到其不得不一见的名字。而2004年里审计署的公众关注度之高,大有形成眼球风暴之势。斗胆分析,大概原因有二:一是对部级单位真刀真枪地依法审计,这是以往不曾有的,否则如此提倡法治的社会竟然会有人堂而皇之大肆挪用国家财政专项资金;二是改变以往的内部处理惯例,审计结果公开曝光,真正实现阳光审计,还公众知情权与监督权。此二者是非常措施吗?非也。《审计法》已经对审计署有了足够的授权,这是有充分法律依据的,这只是他们在尽本分而已。各部门依法行政,本来这应该是法治社会的常态才更符合我们正孜孜以求的法治昌明社会之理想。通常举措却有非常效果,不知道这该称是我们的一大幸事,还该说是我们沉默太久的悲哀。还是李金华先生在央视颁奖晚会现场的那句话最能说明问题“我一个人是做不了什么的,有了中央(领导)的支持我才能做点事…”未必是李先生的原话,但意思想必是不会错的,当时的我是很认真在听的,曾经厉声呵斥了女儿的吵闹,恨不得多生出几个耳朵来。 审计风暴未罢,环保风暴又来。国家环保总局紧急叫停事涉13个省市的30个环保违法开工项目,皆为重大工程项目,涉及金额达1179.4亿元,其中不乏与环保总局同为部级单位的三峡总公司。此举引来盛誉,被冠名为“环保风暴”。仔细揣摩,无独有偶,又是一件职责所在的寻常执法之事,却被那些拥有话语权的人们赋予了太多的意义和光环,从而非同一般了起来,成为了人们津津乐道的谈资,仿佛这个社会因此会洗心革面得一片光明。 审计风暴也好,环保风暴也罢,究其根本恐怕还是国人习以为常的运动式社会管理模式的现代版。记得初学法律之时,就背熟了“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的司法精神,并对此深信不疑。可直到二十一世纪的今天,还是要刮风暴才能够扫除一些丑的东西,还未必就荡涤得那么彻底。不知道风暴之前的大人们能够做什么,都做了些什么,更不知道这些大人们是否真切地明晰为了什么在做,又根据什么在做。至于扪心自问地考量自己的本分做得如何,真是难为大人们了!毕竟他们还没有生存于真空世界,他们也得靠着大人们的大人给发饷来养活同样需要五谷杂粮过活的家人们,谁又能怎么样呢! 寻常执法事的不寻常渲染,一方面彰显了我们法治环境的一穷二白之基础,另一方面凸现了国人法治精神的普遍缺失,还有执法者执法缺位的严重程度应该引起整个社会深层次、根本性的思考与行动。舍此,依法治国的鸿篇巨制如何才能谱写,国泰民安的秩序社会如何才能构建。 以德治国,依法治国的思想魂灵正在960万平方公里的土地上徘徊,如同马克思在《共产党宣言》的开篇首语“一个幽灵,共产主义的幽灵,在欧洲大陆游荡”。魂灵的扎根与否是需要健康的体魄在的,而健康体魄的拥有是非得实实在在的锻炼不可的,这容不得半点马虎与敷衍。人终究是要为自己的选择埋单的,从来都没有例外过,国家也概莫能外。 风暴是不大讨人欢喜的。但倘若非风暴不能担当荡涤周围非法与丑陋的重任的话,那就让风暴来得更猛烈些吧,更频繁些吧。日复一日,当人们习惯于风暴的时候,当风暴的存在成为日常生活的常态的时候,当风暴内化为人们自律自检的社会意识与意志的时候,风暴当休矣! 如此风暴几时休!千百次的问,不知道得到的答案会是什么?! |

