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此前有媒体报道,收入分配制度改革方案将于今年10月出台。8月29日,国家发改委主任张平向全国人大常委会作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时也说,下半年将抓紧制定收入分配制度改革方案。今年3月的全国人大五次会议记者会上,国务院总理温家宝把收入分配体制改革放在了任职最后一年的首要工作上。10月悄然而至,望眼欲穿的收入分配改革方案究竟何时才能出台?这个改革方案喊了十年,十年里,我们多次听到方案即将出台的消息,多次目睹沸腾的热议,但最终都是不了了之,没有下文。这个方案年内能否顺利出台或者说能否真正缩小贫富差距,仍然是一个未知数。 收入分配改革方案历经多年,迟迟不能出台,其背后深层次的原因我们无从知晓,但随之而来的贫富差距却是越来越大,上世纪八十年代末期之后,迅速崛起的利益集团几乎掌控了中国的政治社会经济文化命脉,这个国家在不知不觉中被利益集团所劫持被绑架,这个社会处处呈现出弱肉强食的光景,即没有任何规则,没有任何道德,没有任何良知,绝大多数人被排除在财富掠夺的游戏之外。 当人民被当作包袱而不是财富被抛弃的时候,社会稳定的基础自然越来越脆弱。于是,一种关于改革、增长、稳定的恶性循环就开始了:越是不稳定,就越要推动GDP高速增长;越要推动经济高速增长,就越要推动符合利益集团的改革举措;而越是推动这种所谓改革,就越是造成社会巨大的贫富差距和尖锐的社会矛盾。 高速的经济增长固然可以为蜕变了的改革涂脂抹粉,却很难说服那些在改革中被剥夺了基本利益或遭到无情抛弃的广大弱势群体。这个社会一天天在腐烂在溃败,整体性的、制度性的贪腐侵蚀着社会的每一根毛细血管,让每一个具备正常思维和良知尚存的人都感到无能为力。绝大多数中国人,从来没有象现在这样感到无奈无助和茫然,一种深入骨髓的无力感挫伤了整个民族! 中国金字塔上的富人不到人口总数的5%,他们拥有的财富超过了欧美乃至亚洲的一流富豪,他们可能己经移民或正在申请移民;如果收入分配改革方案只针对少数富人,抑或是推出简单的杀富济贫政策,无疑会加速富人移民的步伐。如果从经济规律来看,简单的杀富还会致贫。财富要人创造,合理合法创造财富的人必须得到尊重和保护。 真正对脱贫,对减少贫困人口做出最大贡献的是创造财富和尊重经济规律,而不是单纯的政府扶贫、济贫,更不是少数慈善家的施舍。所谓收入分配制度改革,必然要打破原来的利益集团主导的掠夺式或垄断式的收入分配结构,对于起草方案的国容发改委来说,能否下决心拿出勇气与魄力,本身也是一种冒险。贫富差距是一个涉及到社会各阶层的问题,如果改革涉及的对象只是党政部门的公务员、事业单位的员工与国企职工。即使就算真正能够调节几大群体的收入差距,涉及的人数还不到1亿。 中国目前已成全球贫富差距最严重的国家之一。人们的不满既包括党政事业机关工作人员与国有垄断企业之间存在的收入差距,也涉及到农村居民与城市居民的收入差距,以及私企、外企员工的收入差距,更包括每天支出在1美元以下的贫困阶层以及遍布城乡的失业者与未充分就业者之间的收入差距。如果改革方案只涉及到党政部门的公务员与事业单位员工及国企职工的收入差距,贫困阶层、失业者与未充分就业者不能涵盖在内的话,这样的改革方案即使出台也没有任何意义。 为了使收入分配改革方案更趋合理和完善,有关方面不妨将草案抛出来,让全民参与讨论凝聚全民的共识和智慧,而不是靠发改委在密室游戏中独自承担这份责任。如果没有政治体制改革打先锋,单纯的收入分配改革方案不过是镜中花水中月,因为任何不涉及政治体制的改革必然都是畸形的改革,只会让掠夺者更加疯狂地掠夺,让饥贫者更加无限地饥贫,让不公正的社会更加不公! 目前城镇最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距高于30倍。城乡合计,全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距在50倍抑或80倍之间。也有人认为,目前收入分配差距过大的原因,在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入。 1993年9月16日,邓小平与弟弟邓垦谈话时曾指出:"十二亿人口怎样实现富裕,富裕起来怎样分配,这都是大问题。题目已经出来了,解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化,实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。中国人能干,但是问题也会越来越多,越来越复杂,随时都会出现新问题。少部分人获得那么多财富,大多数人没有,这样发展下去总有一天会出问题。分配不公,会导致两极分化,到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲先发展起来。现在看,发展起来以后的问题不比不发展时少。"(《邓小平年谱》下卷第1364页)" 原中国政法大学校长、教授江平在今年第4期《炎黄春秋》杂志上撰文说:"如果制度能够给人民带来更大的利益,更多的财富,那么人民就会拥护这个制度;如果制度不能为人民带来利益和财富乃至损害他们的利益和财富,他们就抛弃。"文章引用前中共前总书记胡耀邦的话说:"老百姓不管你是国民党还是共产党,谁给他带来了生活的改善他就拥护谁"。 |