滇池水，劣五类 游客住宿加收费

　　在内陆城市云南昆明，滇池不是湖，是海。

　　滇池旁长大的诗人于坚，不止一次的重拾小时候浪花朵朵的最美回忆。可今，他却无奈地写下了《哀滇池》，“怎么只过了十年提到你，我就必须启用一部新的字典。”

　　上周，风光不再的滇池，再次引发全国关注，因为一度传出，任何人到滇池流域2920平方公里范围内住宿，每晚都要征收10元的“生态资源补偿费”。

　　滇池管理方称，生态资源补偿费的征收是为了解决滇池治理所需的资金缺口问题。而更多的人却用“逆天”来形容此举，“本地人污染却要外地游客埋单，水质已经是劣五类的滇池更应该赔偿游客的损失。”

　　夏天臭难忍 冬天水发黑

　　谈起滇池，云南人几乎无人不晓，它是云南的代名词。

　　禹宁睿桁今年24岁，外公家就在滇池旁的体育训练基地附近，走10分钟就能看到一望无际的滇池。“我一直以为滇池就是海，周围好多人都是这么认为的。”禹宁睿桁说，小时候，他常常到滇池游泳，“那时候的水非常清澈，周末很多人去附近钓鱼、划船。冬天的时候，很多情侣来滇池大坝看海鸥，非常浪漫。”

　　在禹宁睿桁记忆里，1997年前后，滇池的水开始恶化，“有一层绿色油漆一样的东西浮在水面。”后来他才知道，那是蓝藻水华爆发，说明滇池里氮、磷增加迅速。蓝藻水华爆发直接导致滇池鱼类死亡，水体发臭。

　　“味道非常难闻，像植物腐烂的味道。到了夏天，外公家窗子都不敢开。”禹宁睿桁说，“那些年，离滇池一两公里都能闻到臭味。”

　　“海鸥下水之前羽毛雪白，上来的时候翅膀就变成绿色的了。”禹宁睿桁说，自己当时吓了一跳，滇池恶化的程度和速度都让他有点“心惊”。

　　73岁的夏菊大娘住在滇池旁边的小山村。“以前孙子带朋友来家里玩，会带到滇池玩，现在都不敢去了。”夏菊大娘说，滇池污染太厉害了，冬天水都是黑的，夏天臭死了，“宁愿到山里去玩，也不去滇池玩。”

　　治污缺资金，拟向游客要

　　据《滇池流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》显示，滇池治理“九五”期间完成投资25.3亿元，“十五”期间投资31.7亿元，“十一五”期间计划投资183.3亿元，2011年至今年5月已投入89.29亿元。

　　年年投巨资整治，可是滇池仍属5类重污染湖泊，还被国务院列为重点治理的“三湖三河”之一。接受羊城晚报记者采访时，滇池管理局政策法规处处长杨曙文说，滇池综合治理需要大量资金，但是资金筹措困难，缺口80%。当地决策者最终设想，通过立法加大对滇池的保护。

　　对滇池的立法保护，目前主要使用1988年的《滇池保护条例》。今年7月27日召开的云南省人大常委会上，提交审议的《云南省滇池保护条例(草案)》将滇池立法上升到省级层面。最引人注目的是，条例草案规定，要设立滇池生态资源补偿费。

　　随后，昆明市政府部门在接受昆明一家晚报采访时表示，滇池保护范围以滇池水体为主的整个滇池流域，涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、嵩明等县(区)的2920平方公里的区域，在这区域内“酒店、旅社入住者，按每人每天10元的标准，开征滇池生态资源补偿费”。

　　每人每天10元的征费方案早在去年云南省政府召开的“十二五”滇池治污工作会议上就曾提出，有网民根据昆明市旅游局网站数据算了笔账：2011年，昆明接待海内外游客超4000万人次，按每人次在昆明停留三天计算，4000万×10元×3天=12亿元！

　　一晚加10元，被指在赶客

　　在向云南省人大常委会做条例修改说明时，省政府法制办主任祁希元解释，“在滇池流域的每一个人，既是滇池的污染者，又是滇池污染的受害者，更是滇池治理的责任者和受益者。通过立法开征此费，有利于增强全民保护滇池意识；有利于引导企业严格遵守环境保护法律法规；有利于形成以政府为主导，企业为主体、全社会共同参与滇池治理保护的新格局。”

　　但更多的人依然难以理解政府的新规。

　　昆明×峰青年旅社王小姐说，“本身我们旅店都是面向学生、背包客的，他们对价格比较敏感，滇池污染这么厉害，再增加10元钱，有些旅客可能就不到滇池来了。”

　　“我们是商务酒店，不是观光客，在滇池边住，也要交滇池补偿费？”昆明新纪元大酒店袁经理一脸迷惑：这种规定难道不会“赶走”客人吗？

　　云南民族村景点附近的一家旅社老板说，如果真要开征滇池“生态补偿费”，那他们只能转嫁到游客身上。“毕竟我这也不是什么大酒店，本来就没多少利润，如果真要10元一人一天，也只能算到房费里了。”

　　正在昆明旅游的游客肖女士到滇池周边转了转，听说昆明可能对游客征收“生态补偿费”，觉得不可思议，“不能本地人污染了让我们外地游客来埋单，如果那样我不会再来了。”

　　逆天要补偿，政府应致歉

　　羊城晚报记者调查发现，云南已经有多个地方开始征收生态资源保护费，征收对象主要为对生态环境造成直接影响的组织和个人。

　　云南丽江古城从2001年起就开始向游客征收古城维护费，用来“以城养城”，征费从2006年4月起，逐步从星级宾馆向客栈铺开，对入住客人代收此费。此外，云南玉溪抚仙湖、大理古城、香格里拉独克宗也先后开征了类似费用。在抚仙湖旅游度假示范区范围内，对生产企业、酒店、餐馆经营户征收资源保护费；对景点接待游客，按每人每次5元征收。

　　不过，滇池借鉴丽江古城、抚仙湖的做法，却引起很大的争议。昆明理工大学环境科学与工程学院教授侯明明认为，抚仙湖水是二类水质，滇池水却是劣五类，游客对这样的污水支付生态补偿费，似乎于情于理不通。

　　有11年“驴友”经历的李洁说，去过云南好多地方，山水都很好，但滇池是去了一次，就想匆匆离开，“滇池现在污染这么厉害，水都变黑了，还要游客补偿滇池，这是逆天啊，我看要滇池补偿游客还差不多。”

　　李洁说：游客到当地旅游，的确要吃喝拉撒睡，但主要还是去观赏风景、购物消费，游客对当地的污染，有当地居民多吗？当地居民购物消费的力度，有游客大吗？！”

　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为，向游客征收“滇池生态补偿费”显然不合理，“滇池的污染并非一早一夕造成的，与今天来旅游的游客有多大关系？！游客不是导致污染的罪魁祸首，滇池的污染应该问责政府机关督查不力，昆明政府部门应该为滇池的污染向游客致歉。”

　　毒企不关停，游客白埋单

　　“凡是入住就收费，但入住者除了游客，还有因公出差的、商务旅行者，向他们收取生态资源补偿费显然不公平。”昆明理工大学侯明明教授说。

　　早在2009年11月，在云南省政府举行的《云南省滇池保护条例(草案)》听证会上，有听证代表就提出，不能用平均摊派的办法，也不能人人都征收，或者是每个单位都征收，应根据对滇池污染的大小不同进行征收。

　　听证代表、昆明理工大学法学院院长曾粤兴教授建议，对在校学生、军人、未成年人和旅游者，对国家机关、事业单位、人民团体免征该项费用；对排污已经整治达标的企业免征或者减免该项费用；单位已经交纳的，对单位从业人员免征该项费用；对城乡居民应执行统一标准。

　　网民“肖建民”评论说：“不关停环绕滇池的高污染企业，反而向旅客征收，难道旅客用犀利的眼神污染滇池吗？”还有网友认为，我国很多江河湖泊都面临污染治理资金短缺，当地政府如果以生态保护的名义向旅客收费，这其实是地方政府把环保责任转嫁给游客的借口。

　　中国人民大学毛寿龙教授认为，向游客征收，本来就涉嫌歧视外地人，“游客已经为门票、住宿埋了单，专门针对游客再收‘补偿费’，实在是找理由掏游客的口袋。”

　　“污染了的滇池，反而成了摇钱树。越污染，越收费，没有这个道理。”毛寿龙说。

　　北京大学社会学系教授夏学銮认为，此举有重复收费的嫌疑，“旅游城市还要不要外地人来旅游了？”