教育专题：教师工资待遇问题和加薪的负面影响

－－由本市市乡教师工资待遇问题兼教师上访谈起

本市属北方一个地级市，本人从事教学工作，在工薪阶层中算是收入不错的，因为工资由省财政直接拨款，所以从不为工资问题发愁。但耳闻目睹当地教师的工资待遇问题和老师集体上访问题，不能不引发一些思考。虽说这些问题，自然由有关各级部门来解决，不劳俺这样一个无关者操闲心，权作是一种思考吧。

一、教师集上访与教师待遇问题

有同事的姐姐在本市中学教书，几年前，就常听她说，她姐姐的单位工资总是拖欠，要么就是只开一部分，嚷嚷了一段时间，没动静了，原来是拖欠问题解决了。最近几次回乡下，了到解教师因为待遇问题上访的事搞的沸沸扬扬。

上访事件，从根本上来说，无非就是由教师的工资待遇问题而引发。那么教师的工资待遇（特指本地）情况究竟如何呢？

农村小学教师，只开工资的60%多。原因是后两次加薪都没有加上。市内的老师，市财政和区财政似乎又有所不同。于是，老师们疑惑，同样搞基础教育，怎么会分成三六九等呢？而待遇上的不平等，就难免使得老师们产生不平衡的心理。

传说，是教师们听说到了“内部消息”，本来市里是留出这笔经费的，可由于某位“上层人物”说，教师们给涨了，那公务员怎么办？于是，这笔钱就“黄”了。更有传说，这那笔钱原是给拨下来给占用了，才有了教师们的集体上访。于是乎，下面二十个乡镇的退休教师们自发组织起来，去上访。不管有没有这些传说，市里教师和农村教师待遇不一，就难免会让教师们产生心理不平衡，再加上各乡镇拖欠教师工资的问题，也早就引起教师们的不满，问题不能得到妥善解决，就难免造成教师上访事件。

上次回去，听说，先是到省教育厅上访，还没有结果。如果再无结果，他们就要再继续向上找。有的退休教师为了这件事，自己花了几千元钱。因为“孤军作战”效果不大，就到处联名。并且不管是否退休教师，自愿参加，每人交50元并签名作为活动经费。结果，有的人不想“出名”，怕退休时有麻烦，或者怕领导“找麻烦”，就不敢签名。但还是有许多人签名交钱，支持这件事。

下面乡镇长负责教育的，怕将来“捅漏子”，就想尽办法阻止教师们的上访，甚至听说有人要走，就去陪退休教师打麻将。于是，也有了某中学校长，亲自到退休教师家里劝阻，因双方僵持不下，将老教师“打”了，住到市公安医院的事情来。

分析本地的老师待遇问题和上访事件，与零一到零三年的三年四次加薪不无关系。因为引起待遇不同的部分，即农村教师们没涨的部分，就是后两次加薪的部分。

二、加薪导致的负面影响

查了一下网上的资料：

1、三年四次加薪的有关数字：

　　1999年9月，政府推出大幅加薪举措。不但调整了公务员收入，而且也向国企下岗职工、失业人员、城镇最低生活保障对象和离退休人员发钱，受益者达8400多万人，平均增幅为30％。

　　2001年4月，财政部拿出700多亿元提高国家机关和事业单位工作人员工资，平均每人每月增加100元，全国有4500多万人直接受益。

　　2001年10月，政府再次给公务员加薪15％，并决定年底给公务员双薪。

　　2002年7月，公务员将再次加薪。据专家计算，加薪幅度在18％左右

2、反对加薪的有关资料：

　　
　　2001年权威调查表明四成人反对公务员加薪

　　2001年，国家统计局中国经济景气监测中心针对公务员加薪的问题，对北京、广州和西安三城市的700余位公务员和非公务员进行了调查。

　　结果显示，总体上表示应该给公务员加薪的占58.8％，其中西安最高为63.2％，北京和广州分别占59％和50％。认为不应该给公务员加薪的占41.2％，其中广州占50％，北京和西安分别占41％和36.8％。

　　据资料显示，到1996年底，中国财政供养人员为3673万人，按国民人数13亿计算，30多个国民要供养1个公务员。按供养1个公务员年需1万元计，国民人均负担约300元。

　　经济学家戴园晨表示坚决反对公务员再加薪

　　资深经济学家戴园晨今年3月份在由中国科学院和中诚信信用评估公司联合举办的一次宏观经济研讨会上提出：“第一次给公务员加工资，我举双手拥护；第二次给公务员加工资，我一个手拥护，一个手不拥护；2002年还要给公务员加工资，我举双手反对。加一次工资1000多亿，这1000多亿用在解决农村义务教育方面，可以减轻农民的负担，有1000亿，农村义务教育都解决了。”

以上资料网址：http://www.tjbbc.com/disp_news.asp?t_code=3&recno=21228>

3、加薪的负面影响

　1）区域经济落后，导致拖欠工资，加薪就根本无法落到实处。

　　对于经济欠发达地区，总有一部分人自己不涨工资心里会不舒服，自然会造成同一地区公务员不能做到一视同仁的现象。有加有不加的，

自然会出问题。有的乡镇，因为镇财政紧张，发不出工资，就联合其他乡镇也不发工资，怕教师之间通气，产生问题。于是，教师们集体上访，问题得到了解决。也让教师们知道了“上访”的作用。

　　2）公务员成为强势职业，因此也成为大学毕业生们的最佳选择，而机构裁员问题仍然老大难。

　　许多03届毕业生，都参加了前几天的公务员考试。这本来不应该放在这里，说成是负面影响。可是，公务员队伍能上不能下的现象，自然也是不正常现象，不能不算是负面影响。

　　在编不在岗，却可以享受着工资者有之，在岗不干事者仍然有之。普遍加薪，无异于大锅饭，只会助长不良的社会风气。而根据业绩奖勤罚懒才是正确的。另外，能力上，差者下的良性用人机制和监督机制也会使公务员队伍的臃肿问题得到解决。

　　一边是减员，一边想办法。每到机关公务员们进行各种考核的时候，都会有大量替考者。单说是计算机职称考试，基本上是就处于无序状态。大部分机关工作人员，因为年龄比较大，根本没有经过正规的大学教育，根本不懂计算机的基本常识。经过几天的培训，交了钱，也基本上就发了证。要么，就对这些人员采取特殊办法，单独对待，要么就严格考核。这种收费过关的事搞的根本没有意义。

　3）待遇问题引发的职业道德水平下降

　　社会分配不平衡，就会引发人们的心理不平衡，对职业道德也会产生较坏影响。会让人们有借口，工作不到位是因为工资不到位。虽然说教育是太阳底下最光辉的事业，可是不给发适当的“奶酪”，指望所有教师们能够用精神食粮来克服困难、心理平衡也并非易事。

　4）待遇问题等连带给基础教育发展带来不良影响

　　分析比较起来，城中学，所谓的重点中学现在门槛降低了。农村到城里来上学，只是根据分数不同，交纳相应的学费就行了，就可以享受到比农村中学好得多的教学条件。自然，也和升学率密切相关。因为升学率较高，所以条件就算差些，和农村中学比起来，还是有天壤之别的。因此，就算每班学生数多些，也并不太影响学生的入学率。教师条件虽然艰苦些，会加大工作量，但是和“下面”的中小学教师比起来，收入也算比较正常，起码有了涨工资的说法就会涨，也会给一定的奖金。当然，他们的付出也应该得到更多的相应的回报。

　　而“下面”的老师们就不一样了，高中越办越没劲，家里经济条件好些或者学生成绩突出的学生甚至从初中开始就去了城里读书了。在“下面”片高中读书，对农民的“意义”就是白搭钱，所以孩子们根本也无心上片高中。看来农村的片高中将来会“黄铺”也难说。就算维持，老师们也拿着不一样的工资，学生的基础也差得很多，想让教师们全心投入工作，搞出高的升学率也似乎不是件容易的事。而教师们的待遇，和升学率恐怕还是有着密切关联的。

　　上半年回乡下，与一位小学时教过我的退休老教师口中得知，片高中已经事实上没有高中了，因为没学生。这让我很吃了一惊，一个没想到。于是，回来写了个帖子，回乡纪实三：片中高为啥办黄了？这对基础教育这一块意味着什么呢？

　　如强坛网友所言，暗访和上访，都是为了解决问题。暗访让上级部门了解下面的实际情况的一种方式。上访，是下面的声音无法达到上面，得不到妥善处理，而由民间发生的下情上达的一种方式。归结起来，都是为了下情上达，并且能够及时有效地处理问题。

“下面”的遮掩是为什么呢？是不是下情没有上达？还是阻止“上面”了解实际情况？问题不能妥善解决，是不是还没有给有关部门解决问题的时间？

　　但无论如何，这么多教师集体维权的形为已经应该引起有关部门的重视了。
　　
16:06 2003-7-25