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大洋网讯 日前，国家财政部长项怀诚应邀在北京大学发表《中国财政体制改革》的演讲，除了概述我国近十年来的财政体制改革的历程，还就当前我国财政工作做了介绍。据了解，这是项财长首次到北京大学演讲，他谦虚地以北大落榜生的身份开讲，风趣幽默地论述了我国财税政策改革与发展历程。
自称“幸运财长”
项怀诚认为，有钱花的部长比较幸运。他说：“我做财政部长这几年是比较幸运的，我在做财政部长这几年正是我国的财政收入稳定增长的时期，这一届政府又一直实行积极的财政政策，如果到以后实行财政紧缩政策了，财政部长就难当了。＂项介绍，有钱花是因为我国当前的财政状况已经进入到历史最好的时期。
税制改革历经波折
项怀诚说，在具体的税制改革过程中，政府曾遇到大量的实际问题。
１９９３年，我们决定了分税制改革以后，当时的实施办法出台后就发到地方征求意见，还专门组织队伍到海南去练兵，再到经济最发达的广东省去考察，广东省提出以１９９３年的财政收入为基数，当时我是不同意的，但后来还是决定以１９９３年为基数，后来那一年出现了全国各地上基数的现象，全国的财政收入出现了超速增长，增长率达到２４·８％，其中１９９３年的上半年还有３个月是负增长，一得知以１９９３年为基数后，从８月份开始，全国各地的财政使劲增长，这后５个月所增长的占了全年的８７％以上，其中最高的一个月增长率达到５７％。
项怀诚指出，这反映了我国干部的水平和当时的社会风气，也反映了改革的艰难。
个税将中央地方共享
在谈到当前引人关注的“个人所得税”改革时，项怀诚强调，今年要准备实现个人所得税中央和地方共享。“这实际是一个历史遗留问题，１９９４年的时候个人所得税法才刚刚出台，当然需要调动地方的积极性，让地方先抓一段时间，到适当的时机再收回来，今年我们认为已经到了适当的时机，这是具有战略眼光的做法。”
因为要实行个人所得税的中央和地方共享，项怀诚介绍，今年全国各地又出现了更大的“上基数”现象。从去年８月开始讨论基数问题，一开始提出是以２０００年为基数，但后来国家考虑到我们的干部比九年前的水平更高了，三讲应该有很大的成果，应该相信我们的干部，就以去年为基数。但这一次上基数比九年前还厉害，去年在个人所得税方面增加了１６３０亿元，增长了３８％。“要知道，去年的经济效益是下降的，去年的经济效益是前高后低，但我们的所得税收入是前低后高，在个人所得税方面，前三个月的增长率是７·５４％，但后三个月却增长了４１３％，在全国３６个省、市、自治区和计划单列市后３个月增长超过１００％的有２１个，其中最高的增长了７００％。这只能说我们对干部估计不足。”
项怀诚在演讲现场厉声说：“我已经决定，再过几天就要召开专门的会议，我要和地方的干部协调，增长７００％是不是太糊涂了，已经不像话了，太过分了嘛。”
加薪方案还在研究
在谈到中央财政的转移支付时，项怀诚说：“我前不久在上海放了一炮，我说今年还要涨工资，但具体的方案还在研究，现在不便说。”
项怀诚说，涨工资看来是受欢迎的，但实际上问题很多。“本届政府提出要在五年内把工资翻一番，事实上我们执行起来困难不小。涨工资的难处在涨得少了不过瘾，因为现在涨一级工资还不到一根冰棍的钱，涨得多了呢，地方政府说我们没钱。＂项怀诚说，“贫困的地方连１２块钱涨不了，富裕的地方涨１２０元还嫌少，从去年下半年开始，地方财政说我们对这次涨工资没有预算，我们就终于搞了一个不符合市场经济机制的百分百全包了。”
国有股减持不便说
“去年全包了，我看后面也还要全包下去。＂项怀诚笑道，“这就是我们所谓的中央财政在工资这一块转移支付达１０００亿。”
项怀诚在演讲完接受听众提问时被问到国有股减持问题，他思考好几秒钟说：“这个问题太敏感，不便回答。”但他又补充说：“如果我一回答，明天的股指下降，我肯定是罪魁祸首，这几天股票走势一直不好，我希望股市一直向好，所以关于国有股减持问题我不敢多说一个字。”（
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