那么公共利益什么呢？可以从反面来说：
1.公务员个人的形象，好恶能代表公共利益吗？不能，成克杰胡长青等高级公务员被执行死刑了，当然也就不能代表公共利益！为了避免某些官员今天代表公共利益，明天查出问题被枪毙不代表公共利益的尴尬，只能说公务员个人的好恶，个人的形象很难代表公共利益！
2.某些势力能代表公共利益或国家利益吗？我看也不能下这个结论！比如美国民主党或共和党很有势力，但是他们显然代表不了美国的公共利益，他们两党打的头破血流，互有胜负，不适合代表对方！
公共利益就是社会或国家，良性发展的利益！任何恶性发展都背叛了公共利益！
这种公共利益不以公共秩序为标准：纳粹德国的公共秩序，绝对不代表德国的公共利益，只代表法西斯的公共利益，使德国恶性发展。

公共利益，以人类内部人文因素的良性发展为标准，防止人类内部社会关系和物质分配的恶性发展。任何违反该标准的行为，均属于损害公共利益，比如腐败贪官贪污钱财，安排子女工作，均使社会或国家恶性发展！