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农民何时才能享受充分的教育？ 教育落后是目前农村社会最为严重的问题之一，也是农民长期处于贫困之中的最根本的原因。要摆脱精神和物质上的双重贫困，必须改变农村教育长期落后的面貌。然而，在科教兴国已经成为一项基本国策的今天，农村的教育现状仍然不容乐观，甚至有些方面的情况还有继续恶化的趋势。 农村教育长期存在的一个突出的问题，是农民不能享受到比较充分的教育。一个人要获得丰富而全面的知识，要把自己造就成为国家的栋梁之材，或者要具备过硬的谋生本领，所接受的教育必须达到一定的年限，年限过少一般难以达到一定的学力，也影响到综合素质的提高。发达国家早已普及了高中教育，其中不少国家甚至普及了大学教育，也就是说发达国家的青少年，普遍享受教育的年限达到十二年以上。我国由于各方面的原因，长期以来主要致力于普及九年义务教育，但是在科学技术飞速发展的今天，一个人仅仅接受九年的基础教育，还远远不能满足现实的需要。初中毕业生要就业，一般都必须通过一定的专业培训，即使经过了培训仍然只是简单劳动者，大多数人并不是具有很大发展潜力的人才。统计资料显示，1999年，全国农村人口中文盲的比重是8.96%，具有小学和初中文化水平的占79.70%，具有高中以上文化水平的占11.34% 。可见目前农村劳动力以小学和初中文化为主，受过高中及以上教育的比例实在太小。即使普及九年义务教育，在农村仍然存在着许多困难，贫困家庭的孩子失学和辍学的问题，至今仍然十分严重。据调查，目前尚有三千万的农村孩子没有上过学或中途辍学，每年辍学的农村孩子达400万之多。 虽然我国的教育水平从整体上落后于发达国家，但是城市里却基本上普及了高中教育，也就是说城市里的孩子可以享受到比较充分的教育。相比之下，农村的孩子便没有这样幸运，他们大多数人只能接受九年的教育，而无缘像城里的孩子那样继续上高中，就被命运无情地抛向社会了。之所以会有这样的差别，是因为长期以来国家在办学问题上，对城市和农村采取了两种截然不同的政策，从体制上存在着重城市轻农村的教育格局。农村地区的完全中学设置得过少，基本上是3-5个乡镇才有一所完全中学，这样便把大多数初中毕业的农村孩子，排斥在了继续享受高一级的教育之外。相比之下，城市里开办的完全中学数量就要多一些，基本上满足了城市学生享受继续教育的需要。同样是十五六岁的孩子，在城市里初中毕业后大多数可以升高中，在农村却要被早早地推向社会，过早地承担了生活的压力。据一份统计资料显示，1997年，农村和城市学生平均受教育年限比是1:1.3933 ；1998年，每百万人口中等学校学生数比是1:2.2097。另据一些学者的抽样调查，1995年城镇职工的平均受教育年限为10.58年 ，而农村从业人员平均受教育的年限仅为6.66年。笔者也曾经在本地做过一个粗略的调查，同样数量的初中毕业生，在城市能够升入高中（包括职高、中专和技校）的比例大概是60%左右，而在农村却只有30%左右。既然能够升入高中的农村学生是如此至少，那么能够升入大学的农村孩子就更是凤毛麟角了。据《中国青年报》和《南方周末》所作的调查资料显示，城乡学生上大学的机会分别是8:2和7:3。 与农村孩子不能享受充分教育相关连的一个问题，是农村本来就十分短缺的教育资源，目前处于进一步萎缩的状态。以户籍制度为基础的城乡教育二元体制，造成城乡教育基础设施建设上的严重不平等。1986颁发的《关于实施〈义务教育法〉若干问题的意见》，其中第22条意见规定：“城镇，凡国家举办的中小学新建、扩建、改建校舍所需的投资，按学校隶属关系，列入主管部门基本建设投资计划，并予以照顾。农村中小学校舍建设投资，以乡、村自筹为主。地方人民政府对经济有困难的地方，酌情予以补助。”这种存在着严重不公平的规定，使得城市里的教育设施从整体上远远好于农村，农村的教育设施相对十分简陋，不仅教育经费常常得不到落实，农村教师的待遇也普遍赶不上城里的教师。当城市里相当多的小学都已开设了电脑课的时候，农村里的大多数中学生还没有摸过电脑。 教育经费最终要从农民口袋里掏出的一个严重后果，便是农民负担过重的问题凸现出来。城市居民从来没有交过“教育费附加”之类的费用，而在向农村收缴的所谓“三提五统”款项中，比例最大的一项就是为办学而设立的“教育费附加”。为了减轻农民负担，目前正在全国范围内进行的税费改革，其中有一项值得慎重考虑的“重要举措”，便是努力压缩和控制农村学校的数量和规模，进一步减少代课教师的数量。本来农村学校特别是完全中学数量就趋于偏少，教师相对于城市也比较短缺，如果在教育经费紧张的背景下进一步减少学校和教师，教育开支也许会大幅度地减下来，农民负担也相应地会减下来，但是农村孩子接受教育以及享受高一级教育的困难则更大了。笔者以为，减轻农民负担是完全必要的，但是不应该为此减少学校和教师，本来农村教育资源就不够充足，如果进一步压缩和精简，对于农村孩子接受充分的教育无异于雪上加霜，而国家一再强调要发展农村教育的目标也就无形中落了空。 和城市人相比，农民接受教育的成本也相对要高出很多，这也是农村孩子不能享受充分教育一个很大的原因。一个城市孩子上十多年的学，所需的费用对于其家庭一般不是多大的问题，但是在农村却成为一个家庭很大的经济负担，许多孩子就是因为上学费用太高而不得不辍学的。对于一个贫困的农民家庭来说，供孩子上中学的费用就已经很高了，而上大学的费用更是天文数字，为此许多农村孩子失去了跨入大学门的机会。无缘上高中、上大学的贫困家庭的孩子，即使想出外打工，也很难有条件获得就业培训的机会，贫困使他们只能靠出卖体力谋生，不能通过拥有足够的知识来缔造美好的将来。 不能享受充分的教育，是时下许多农村孩子难以逃脱的悲剧，也是农民一时不可扭转的艰难的命运。农民啊，你与生俱来的艰难的命运，什么时候才能因为享受充分的教育而到尽头呢？ |
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我也不知道 这个问题有点难，不会是问我吧？ 说实在的，农村的孩子确实比城里的孩子可怜多了。 如果大家都象你一样来关心农村的教育事业，我想农村的教育问题会很快得到解决的。 ※※※※※※  |
闲来无事 灌水亦乐