闲谈“新农村”建设

塞外闲人

免除农业税是划时代的伟大创举，继这个创举后中央又提出建设社会主义新农村这一宏伟蓝图。真是令关心、关注农村、农业、农民的有识之士异常兴奋而大加赞赏，也着时让广大农村干部感到诧异而有些跟不上时代的脚步，更令广大农民意想不到而有些不知所措……

三更醒来还没有摸到炕沿，外面却已是艳阳高照了。建设社会主义新农村似春风一样绿了祖国的山山水水，犄角旮旯，真是“忽如一夜春风来，千树万数梨花开”啊！从中央到地方，从城市到农村，舆论媒体都在宣传、报道、评论建设社会主义新农村的一些政策，一些理解，一些启示、启发……各级政府也纷纷召开会议研究如何建设社会主义新农村，一时各部门大小机关干部纷纷下乡包村，台上大展宏图讲得嘎嘎响，台下直上九霄听得兴奋盎然……

“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”这是建设社会主义新农村的二十字方针。多么普通的二十个字！多么平凡的二十个字！多么容易做到的二十个字啊！生产发展靠科技，生活宽裕靠努力，乡风文明靠修养，村容整洁靠自觉，管理民主靠制度。社会发展到今天，我觉得这些东西应该是顺其自然的，广大农民早就应该达到这个程度了，难道我们的农民老大哥还不懂科技种田吗？难道我们的老大哥还不勤奋，懒惰到靠党、靠政府救济生活吗？难道我们的老大哥素质差、修养低而流流氓氓尽耍无懒吗？难道我们的老大哥连起码的卫生都不讲而生活在垃圾中了吗？难道我们老大哥选出来的村干部对村级的管理独断专行，徇私枉法了吗？哈哈！不是吗？

这二十个字在中央一号文件里提出，我个人感觉很沉重，国家将为这二十个字而付出3226亿人民币，这里还不包括各个省、市对农村的投资……也可能我理解的偏激，这二十个字说明了什么？说明农村现在还有很多地方的生产发展滞后；农民的生活还很拮据；一些农村村风还很歪很邪；一些村子垃圾在屯中，人在垃圾中，臭气熏天；一些村干部民选的时候就是非正常上来的，他还懂什么民主管理、民主决策……

问题抓住了，如何来解决？各级政府如何作为？

  各级政府都认准这是一个难得的发展机遇，都要紧紧抓住这个机会，在党的帮助下而快发展、大发展！纷纷制订规划，省部门包县、包村，县部门包乡、包村，乡包村，省成立新农村建设办公室，市、县、乡都成立新农村建设办公室，拿计划，要进度，定时限，年末检查验收，似乎社会主义新农村一夜之间就能实现……

  国家拿出这么些钱，下这么大决心，花费这么大力气，不是拿钱让大家砸鸭脑袋的，是实实在在要发展农村，建立和谐社会，关心“三农”是动真的、来实的。

  新农村对基层来说：较难的就是两个方面，一个就是匹配资金的筹集，另一个就是出工、出劳的问题。

  国家投放巨额的资金，那也仅是一部分，能占新农村建设的十分之三四，大部分资金还需要地方匹配。这部分资金那里来？那里取？自恃聪明的领导或者材料的组织者指出：国家投一部分，省、市要一部分，村里拿一部分，农民集一部分……国家投这部分有保证，是毋庸质疑的，可省、市、县、乡、村、民的资金那里来？

新农村建设对基层来说：最难的就是两个方面，一个就是匹配资金的筹集，另一个就是出工、出劳的问题。

实现社会主义新农村要以工补农。可这里的工业现状是：工业发展水平极低，低到几乎没有工业。这里是农业县，据统计部门统计：全县2005年工业增加值1，96亿，仅占生产总值11，1%，这个数字且不管它的真假，这里的财政税收全年只有2700多万元，可财政供养人员的开支需要1，3亿元，吃饭的财政尚且严重不足，75%的资金来自于转移支付。你说拿什么来反补农业？拿什么钱去匹配新农村建设的资金，国家的新农村建设资金不占用就弥陀佛了。

  农业基础设施建设严重滞后，集体经济薄弱到一厘钱的承受能力都没有。全县109个村，59个村不通公路，76个村没有有线电视；655个自然屯，636个没有自来水，；村级总负债3，45亿元，平均负债316，5万元，一些村已经资不抵债，大部分村是房无一间，地无一垄，树无一棵（房子在并村时都已经卖掉了，机动地是在两补一免政策的鼓励下，已经解决那些户在人不在要地的矛盾了，树木全部化解村级债务了）。基础设施要建，国家投资还要，地方匹配那里来？这样的村还能匹配什么？

  农民出钱？！那是比登天还难。建设社会主义新农村国家一再强调，要量力而行，决不允许增加农民负担。更何况农民也是这样认为的：建设社会主义新农村那是国家的事，跟他们没有太大的关系，所有建设都应国家投资，不用农民出钱。农民要出钱？那是你们不执行中央政策，是干部借机乱摊派，我们要访！我们要告！现在农民是怀疑一切，否定一切，他们心理清楚的很，不想干的事一访就停，想干的事一访就赢。上级不问青红皂白，只有兴师问罪！群众一上访责任就都放在乡村干部身上，不干事没有事，干点事竟惹事，害得乡村干部工作起来如履薄冰。不求有功，但求无过啊！

农民整体素质不高，主体作用根本就不发挥。东北的农民尤其更严重，思想不解放，封闭保守，依赖附从，一些公益设施建设需要农民出工、出劳，农民根本就不缕你那份胡子，况且年轻力壮的都已经外出打工，剩下老弱病残，妇女儿童，也确实无法出工、出劳。村级一事一议根本就行不通，已经是：事难议、议难成、成难做的局面。

  部分乡村干部工作方式方法陈旧，与新农村建设要求不相适应，没有完全摆脱传统的管理理念，习惯于发号施令，凭经验办事；工作作风简单生硬，不会运用民主和法治的方法解决群众工作的问题。一些乡干部成分复杂，一部分是前些年走门子安排上来，一部分是乡自用人员，后期办合同，再转干，文化低、素质差。村干部队伍更是熊多龙少，庸多才少，愚多贤少，有能力的人因工作而得罪人选不上，选个老好人还干不了工作，聪明的人已经看透现在的形势，自己单干求发展去了，傻了吧唧的还干不了，只有选一些不尖不傻的来当村干部，这样的人选起来还真费点劲，这样的干部能干什么事？

  新农村建设是一件好事，更是发展农村，与时俱进，建立和谐社会的需要，但愿我们量力而行，不急于求成，形象工程，政绩工程坚决要不得，历史留给我们的经验太多了！太宝贵了！也太丰富了！！！