中国没那么多钱搞“公平优先”2005-12-01 07:36:30　来源: 中华工商时报　

　　中央党校教授周天勇认为机会公平才能实现真正的财富分配公平

　　“至少在20年之内，‘公平’都提不到优先的地位。”给记者分析完一组数据，中共中央党校研究室副主任周天勇教授冷静和肯定的说。
 
　　效率优先时代已经过去？

　　“十一五规划”公布后，一些学者认为，以前一直倡导的“效率优先、兼顾公平”的理念，也将让位于“效率与公平并重”，或“更加注重公平”。

　　11月20日下午，阳光灿烂。周天勇在办公室接受了本报记者的专访。他对上述观点表示异议。他说，财力无情，效率必须优先，公平只能注重。

　　如果不鼓励投资，不鼓励创业，不改革目前抑制创业和就业的收费罚款体制，不能够扩大城镇的转移农村剩余劳动力和吸收劳动力就业的能力，光靠财政给钱，想建设和谐社会是根本做不到的，最后只能会给国民经济造成重大的损失。

　　财政不能承受之重

　　周天勇认为，财富的公平分配不能脱离中国目前和将来一个阶段中人口多、土地少、农民多、人均GDP水平还很低这样一个国情和国力。

　　他给记者举出一组数据：2004年中国按照名义汇率计算的人均GDP1273美元，排世界各国第112位；按购买力平价5791美元计算，排第94位。预计2005年预算内财政收入人均2310元，美国2004年财政收入人均1．25万美元，合人民币10万元；2004年中国城市化水平41．67％，有75705万人在农村，据联合国粮农组织排列，我国农业人口比重之多排在缅甸和越南之后，为世界前几位；2004年中国农业劳动力人均耕地4．5亩，日韩等国13亩以上，巴俄美英法加澳等国55－1600亩。

　　按照周天勇理解，就算是建设一个低水平理想的公平分配的和谐社会，目前也无能力做到财力方面的基本支持，而包括财政对农村、对城镇和对中西部等地区的三方面的转移支付都需要巨大如天文数字般的国家财力。

　　首先，对农村的转移支付包括：每年如果给每个低收入农民每年补助500元则需要3785亿元；农村养老按1亿老人计算，每人每月100元的话，每年需要1200亿；医疗每人最低按照50元计算，每年需要378亿元；教育方面，2亿农村学生，每人每学期按照400元补助，每年需要1600亿元；584万个自然村修路，每条10万元，分五年建设，每年需要1168亿元；自来水每个自然村按照2万元计算，分五年建设，每年需要233亿元；其他农田水利道路村容建设，每个自然村按照50万元计算，分五年支付，每年需要5840亿元。

　　“如此算来，即便是在农村想建设一个很低水平的公平分配的和谐社会，那么在‘十一五’期间每年需要财政转移支付14204亿元，而2004年，第一产业形成的GDP也只有20768亿元。”

　　其次，在城市方面，周天勇说，2004年城镇人口有54283万，而从业率为48．70％，按此推算，城镇应该工作没工作的劳动力在4343万人，按1．7的抚养率计算，城镇应当补贴的低收入人口为7382万人，每人每月400元补助，每年需要财政转移支付3543亿；城镇养老8000万人计算，假定其中有3000亿需要国家资助，每人每月300元，需要1080亿元；义务教育按照1．5亿学生计算，每人每年1000元计算，共需要1500亿；医疗费用每人每年100元计算，5．4亿人需要5400亿。城镇中的低保、养老、教育和医疗共计需要11500亿元。

　　此外，财政对中西部等地区的转移支付假定每年需要3000亿以上，这样，以上三方面的财富初步公平分配，财政共计需要每年转移支付28727亿元。

　　那么，现在的财力能否支持这样一个基本的支出水平呢？

　　根据统计，2004年财政收入26396亿元，加统计内外的预算收入，分别为35396亿和40000亿，社保收入2004年为5780亿元，2004年的GDP税费负担率为30％，已经高于发展中国家应当负担的18％至25％的范围。假如目前的财政支出中已经包含上述公平分配支出的10％，则缺口在90％，即缺25800亿元财政资金。 

网易网友 [219.136.166.*] 认为：引用 投诉 支持 (95) 2005-12-01 11:10:45"周叫兽”我不知道你是闭门造车，异想天开的胡说一气？还是为某些人，某些事摇旗呐喊，拼命狂吠？总之你话有如放屁，臭不可当。你知道什么是真正的不公平么？你知道中国真正不公平的根源在哪么？告诉你吧，以权谋私、贪污腐败以及自编自导自演的法律制度才是真正的不公平，而不公平的根源就是权力分配失衡。而不是你所说的由于地域、人文条件等的造成的不公平，这些客观导致的不公平，老百姓能理解，也可以包容，并都想通过努力来改变。可你却把客观上的不公平来遮掩人为造成的不公平，简直是混淆视听，愚弄百姓，其罪当诛。 网易网友 [202.156.6.*] 认为：引用 投诉 支持 (70) 2005-12-01 10:50:22公车每年3000亿，出国考察2000亿，开会2000亿，官员大大小小的津贴与补贴10000亿， 不含工资，决策失误15000亿，没钱，不要脸的红匪 网易网友 [219.140.16.*] 认为：引用 投诉 支持 (44) 2005-12-01 08:19:00宁要公平的贫穷,不要不公平的富有,不公平的富有是用不公正的手段非法占有社会其他成员的财富,而不是在创造财富. 网易网友 [219.137.78.*] 认为：引用 投诉 支持 (36) 2005-12-01 10:02:07谁能把中国的腐败打下去谁就是中国新的领袖。
谁能把中国的腐败打下去谁就是中国新的领袖。
谁能把中国的腐败打下去谁就是中国新的领袖。
谁能把中国的腐败打下去谁就是中国新的领袖。
谁能把中国的腐败打下去谁就是中国新的领袖。 网易网友 [222.84.18.*] 认为：引用 投诉 支持 (29) 2005-12-01 11:48:58中国有钱：每年官员公车消费3000亿，公款吃喝2500亿，贪污3000亿，国有资产流失3500亿！！ 网易网友 [218.73.17.*] 认为：引用 投诉 支持 (27) 2005-12-01 09:40:33其实他的意思很明白,只要全中国7.5亿的农民和城市中的0.4亿失业者都饿死了,那么中国的人均GDP就可以超过美国了,中国就可以进入发达国家的行列 gogo100 [147.8.235.*] 认为：引用 投诉 支持 (19) 2005-12-01 17:18:05太可怕了，居然是中央党校的高层讲出来的话，这可是影响决策层的“智囊团”呀！他难道还没看出来现在国家的贫富分化已经达到多么危险的地步了吗？这样的状况幸好是发生在这样一个习惯了逆来顺受的国家，要不然早就爆发暴乱了。在这样的时候不反省之前的分配政策，还叫着“公平只能排在后面”，他是想把社会矛盾更一步激化吗？
而更可笑的是，他提出的理由竟是“没有钱”！这根本就是一个涉及到分配的问题，钱多钱少根本就是一个决定的因素，一个富国可以贫富悬殊，一个穷国也可以均分社会财富。
更何况经过中国这么多年的发展一定要说只有钱去建大量的别墅渡假村去给一个随便哪儿冒出的芝麻小官贪上几百上千万而没有钱去发展社会福利去改善人民生活这样的话，根本就是别有用心地把人民当作三岁小孩来骗。请记住毛泽东说过的一句很有道理的话：“人民的眼睛是雪亮的。”即使是一时被蒙蔽（就像文革），但终然是要醒来的！ 网易网友 [24.83.204.*] 认为：引用 投诉 支持 (16) 2005-12-01 10:44:02中国税赋是世界最狠的，全球排名第一。而中国至今没有免费医疗，免费教育。钱都哪里去了，请政府给个说法？ 网易网友 [211.138.141.*] 认为：引用 投诉 支持 (13) 2005-12-01 10:28:42公平 是一个公民对社会的基本要求，政府没有任何理由推脱。否则，也可以借口没钱任由腐败泛滥。 网易网友 [218.24.137.*] 认为：引用 投诉 支持 (10) 2005-12-01 09:50:47那麽好吧，我农民的粮食卖1000圆人民币一斤，肉5000圆一斤，菜不种了，够自己吃就行；你不买也好，我放霉了放臭了。我没钱就不穿衣不用电退回500年前。你就在宽大的房子里饿着肚子光数钱吧。什麽东西，还是教授呢，“禽兽”不如。国家都让这帮所为的专家给整坏了。
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最新评论评论 183条
fbdnn [202.110.209.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-02 06:52:27HAHAHAHAHAH 网易网友 [218.56.210.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-02 06:45:13回复 网易网友(202.156.6.*):
公车每年3000亿，出国考察2000亿，开会2000亿，官员大大小小的津贴与补贴10000亿， 不含工资，决策失误15000亿，没钱，不要脸的红匪

说的好，这才是真正的不公平啊！！！ lzc5152675 [60.222.208.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-02 06:12:12gcd原来不要公平! 网易网友 [218.6.241.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-02 05:06:36先培养出一批官僚资本主义的官员,那个时候就可以高-公平优先.
这是一个十分奇怪的论调:试问现在没有钱,在改革之初的1979-1981这几年,中国是不是十分的富有,那个时候每一个农民都有机会获得土地,依靠巨大的市场而致富,难道那个时候对待每个农民不是公平优先?
财富的公平分配不是要回到大锅饭的时代,而是要求在一个公平的法律基础之上的公平竞争.一个没有法律基础的效率可能是高效率吗?看看煤炭行业这几年效益不错,是不是就是采煤的效率有所提高呢?答案是十分的否定,大量的靠煤炭致富的人是依靠官煤勾结,是依靠大量劳工的鲜血和生命而发达,这就是这位副校长的效率?难怪有关部门说煤炭工业在安全上的欠债高达500亿,如果有一个法律的基础,就这几500亿可以解决多少人的工作问题,可以向国家交纳多少的税,如果有一个法律的基础,那些劳工多少可以过上较好的日子,他们形成的购买能力有可以拉动多少消费.这是最起码的公平的要求,他的效率难道不比前者高么?如果是效率优先,怎么会选择一个对国家和更多利益相关人有更高效率的方向而选择现在这么一个毫无效率可言的方向呢?
在现在官僚和垄断情况下,任何一个学习经济的人都知道,这是一种效率最低的状态.
这位校长所列举的教育卫生医疗保险等方面难道不是政府应该做的?
财政不能负担的是用在官员身上没有尽头的投入,看看二十年来,政府部门盖了多少的楼堂馆所,购买了多少无味的设备,看看他们建设了多少广场,看看他们购买了多少辆的汽车,看看他们多少次为了他们的政绩建设面子工程,看看他们多少次借出国之名行旅游之实,再看看他们用国家的钱把自己的孩子送出国,看看他们贪污了多少,这些都是以牺牲公平和效率为代价做出来的,他们这些都是在牺牲百姓的权益,这样的环境还在奢谈什么效率?对效率而言,公平是基础,效率是结果. 网易网友 [222.50.193.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-02 01:32:02还有这样不知羞耻的人！什么教授？照本宣科、抄来抄去的教授吧 网易网友 [219.132.25.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-02 00:31:24每年因贪污而损失的RMB是多少,每年因为腐败而损失的RMB是多少,每年因浪费的RMB是多少,这都是天文数字啊!为什么要为人民做点实事就是么难呢?还要推三推四,这不行那不行的!如果你做不到,请你滚下来,14亿中国人就找不到一个能做好的了吗?这个世界就是你一个人能做了吗?屁!屁! wildpoet [218.108.22.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-02 00:11:44世上没有救世主,ZF也不会收敛,实在忍不下就学李自成吧. wildpoet [218.108.22.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-02 00:07:18世上从来没有救主,实在忍不了就只能学李自成. 网易网友 [222.75.42.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-01 23:54:25“党校”是干啥的？就是腐败分子的摇篮嘛！这种“学校”不学别的，就是培养赃官，坏人的场所！！那里还有教学问的教授？就是几个吹鼓手罢了！真有学问的人的高见官府早把他封杀了！ 网易网友 [61.187.182.*] 认为：引用 投诉 支持 (0) 2005-12-01 23:53:15公平是政治自由、权利、机会的平等分配，而不仅仅是财富的公平分配。強调效率优先是典型的功利主义，只能加剧社会的更不和谐。中央党校的教授如此言论，是进一步损毁党的形象，破坏和谐社会的构建。让他们占据党内的讲坛，与党中央唱反调，党的权威性只会更差。建议：开除他的党藉，踢出党校，让他下岗！