乡镇机构改革势在必行
随着中央对“三农”问题的高度重视,农村改革得到了不断的深入与完善:土地一延三十年、取消税费、实行直补,村民自制、村财民理、一事一议,农民变得越来越自由,越来越民主;乡村两级政府的职能越来越少,乡镇机构改革势在必行。
乡镇的职权范围越来越小、职能越来越少。时下,凡是能归口管理的部门现在已经都归口了:以前归的且不说(如:邮电、电业、信用社、粮库、供销等),就这几年归口管理的有文教卫生、计划生育、道路交通、土地城建,即将要归的还有林业、民政,取消乡财政所,实行县财政局下派机构等等。归口的这些部门都有一个共同的特点:那就是所有的固定资产都归所属的主管部门所有,所有的债务都归乡村所有。改革的结果是:乡镇除了剩有政权、人员、债务以外,已经一无所有了。
时下,乡镇的人员臃肿非常严重。由于归口管理,主管部门收权收事不收人,多数人没什么事做,人浮于事。一个四万多人口的乡,却有机关干部99名(包括离退休人员),在职58名,上班的有20多人,干活的却不到不到10人,有的人连个人影都看不到。况且这58名干部还有30多名不在本乡居住(多数都迁到城市居住),一旦开会,食堂至少是三桌饭(还不包括后勤人员)。
乡镇的办公经费已无着落。什么钱都不许收,此时的乡镇已经是财神爷甩袖子—蹦子皆无,正常的工作运转十分艰难。 一个乡镇,要想工作正常运行,每个月至少得两万元开支(水电、燃油、电话、取暖、招待费等)。以前,乡镇办公经费不足的时候,还能借着收税费的时候加点,现在,取消了税费,乡镇向村已经无从下手,县转移支付还不能完全到位,每年给个四五万元只能是杯水车薪。
乡镇工作经常越位、错位。从计划经济过来的一些领导不愿意放弃自己原来的权利,特别是县以上的领导,他们千方百计找事做,致使市场经济二十来年,还是计划经济的领导体制,还是计划经济的思维,年初,还定计划,下任务,给指标,盲目瞎指挥。还美其名曰:抓主导产业,抓立乡产业,抓立县产业,农民增收,财政增税。企业一旦与行政勾结,事情就变得很复杂,就有贪赃枉法之嫌,就有行贿受贿之实,就有腐败滋生蔓延,就有不惜伤农、坑农、害农的行为,就有该干的事不干,不该干的事瞎干……
所以,乡镇机构改革势在必行。
然而,乡镇机构改革也进行了几次,可都是似是而非,换汤不换药。改革的目的是提高工作效率,减少人员,压缩财政开支。可这几年,都是按年龄线卡,到年龄段的该退的退,达不到年龄段的制定一些优惠政策也退。大部分年富力强的,工作经验丰富的人退了下来,一旦人手不够,还要增加一些新的公务员。
听说下步改革年龄段更小,事业单位的女三十八,男的四十三就都退养,而且,小道消息说:下步乡镇取消,实行县管村,撤市,实行省管县。
我到有个更好的建议:那就是省、市、县、乡、村全撤,农民实行中央直属,这样,才能与国际接轨,才能与国际大环境相适应,免得国家有很多好的政策落实不到位,免得有地方保护主义,还免得有那么多的腐败,更减轻了中央的财政开支……许多的好处不言自明的……
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