|
农民上访的成因 近年来，国家非常重视“三农”问题，并且出台了很多有关“三农”发展的政策、文件，还千方百计的想办法增加农民收入。即使这样，还有那么多的群众上访事件发生。为什么问题越解决越多呢？其成因何在呢？ 一是政策摇摆不定引起少数群众上访。农村政策三五年一变，使基层干部在落实时无所适从。今天这个样，明天那个样。以第二轮土地承包为例：当时的政策明确规定，户在人不在的不给地，欠款的不给地，与村上长期失去联系的不给地，但要把地留出。可当时分地之时，为了稳定，由农民自己组成分地领导小组，出于狭隘、出于便宜、出于多分点地，包括一些村干部在内，不顾政策把该留的地没有留出。现在税费改革后，农民的负担大大的减轻，一些长期在外打工的农民纷纷回来要地。新的土地承包法又规定：欠款的不许收地，欠税的不许强要，该给地的必须给地，可村里又没有地可给，这种矛盾无法解决，就出现上访。为了化解村级债务，文件规定：可以以地低债、以树低债、以荒低债、以固定资产低债、以债低债。现在看这些东西都增值了，农民眼红了、眼热了，认为当时还的不合理，就上访。可上级的信访部门不了解当时的政策、文件，就胡乱答复，推到下面去解决，造成反复上访或越级上访…… 二是基层干部工作偏差引起大部分群众上访。大部分群众上访的原因还是来自于基层干部工作上的偏差，我们都知道：贪污是指利用职务上的便利非法地取得财物，可是很多基层干部会把上级的政策、上级的文件、上级的精神都贪污了，使很多政策、文件、精神落实不到位，或是落实的时候有偏差。如在减轻农民负担上：中央、省、地下发了很多文件，可到基层就是减不下来。什么原因？就是基层不愿意减啊！减完以后，村上怎么活？乡上怎么活？县里怎么活？靠在农民那里收取各种费的单位、个人怎么活啊？！上下的关系用什么来协调？吃、喝、请、坐用什么来开销啊？贪、占、搂到那里去找啊？所以他们会把政策或文件放到一边，或者落实时落一半留一半，或者就把他落糊涂了，还有的留起来就干脆不落实了。减负监督小组一来，几杯水酒、几条小烟、几次按摩、几个小钱就打发了。由于很多政务的公开，信息的传递，有头脑的农民发现政策的上下不符，就会联合很多群众上访，因为这些涉及到大家的共同利益。 三是个人的恩恩怨怨引起个别群众上访。个人的恩怨主要存在于干部和群众之间，这种恩怨产生的原因是多种多样的，个别的人想占集体的便宜没占着就有怨气；不愿意缴纳税费你去要他就有想法；不愿意出工出力你扣我的款我就骂你；实在整不了我就折腾你，就会出现上访。还有的恩怨存在于干部和干部之间，这种恩怨不外乎就是权利之争、利益之争。一个村的书记、村长，书记认为我是一把手，什么都要说了算；村长认为我是群众选上来，我代表群众说话，我要说了算。时间一长，两个人之间就会明和暗不和，就互相拆台，暗中较劲，就会唆使个别群众，提供材料，互相告、互相整……还有的是基层干部以权谋私、以地谋私、以工谋私引起个别群众的上访。 四是上访有便宜引起别有用心的群众上访。在大部分上访的群众中，还有一些人是吃惯了嘴、就会跑惯腿的。上访有便宜，一些平庸的领导在处理上访群众的时候，不是解决问题，而是给好处、搞收买，造成别有用心的群众越上访越有劲。还有就是我们的各级信访部门没有尽其职，没有负其责，充其量就是个看门狗。遇到上访群众反映的问题，一般的不去调查、不去分析、不去研究、不去解决，一纸公文回当地解决吧，并在生死簿上给你记上一笔，叫一票否决。可是基层如何能解决了自己的问题，自己的刀削不了自己的把，所以基层害怕群众上访，就不问青红皂白，一味的安抚，就会一味的给好处。这样一来，有些人找着了门道，就会有事也来访，没事找事也要访，成了上访的专业户，所以我们的信访部门一天很忙啊！ |