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[楼主]
作者:
西陆小精灵
发表时间:
2015/11/27 09:55
点击:106次

据报道,目前财政部正在抓紧研究个人所得税改革。个税改革方案已初具雏形,改革的方向是建立综合与分类相结合的个人所得税制。个税问题,之所以颇受关注,主要因为目前的个税基本等于“工资税”。据权威信息,目前全国只有2800万人在缴纳个税,占整个人口总数的不到2%。近日再次提到减税问题时,一些专家甚至认为,个税减税无甚必要,因为减税也只有极少数人受益。不少网民表示个税改革如果不走出“工资税”概念,基本没有太大意义。

一、现行个税征缴制度起征点过低

现行个税征缴制度的确存在许多问题,起征点过低是其中之一。目前我国个税起征点上为3500元。月收入3500元能干什么,都是些什么人?大都是缺乏安全感的工薪阶层。一位年轻的大学老师告诉我,他每月4500元工资,扣除各类保险和个税拿到手的不到3000元,在大城市一个月一两千块钱能干什么?不敢逛商场、不敢谈恋爱、不敢生病,这就是现实。这还是在体制内,一些生产线工人对此“更不理解”。工业园区里,很多工人面无表情地机械劳动,辛辛苦苦加班熬夜,月底账面上的四五千块钱,因为缴纳个税而被剜去一大块。直接扣缴的不由分说,让你连犹豫的资格都没有。

二、个税已经沦为工薪税

大部分人普遍认为,个税改革贵在提升“个税品质”。个税品质主要集中于,让个税承担起“劫富济贫”与“藏富于民”的双重功能。有不少国家的个税是富人扛大头,如新加坡,占人口总数20%的富人就贡献了全国93%的个人所得税。而我们一定程度上是“工薪税”。要想改变个税的“命运”,优化个税的品质,个税改革必须在“薪征程”上开足马力。也有部分人指出,个税改革应跳出起征点之争看问题,个税改革不能止步于提高起征点,要跳出这个争议陷阱,综合性考虑问题,将个税起征点与CPI挂钩,保持同步调整速率,以免起征点长期滞后。同时,更要督促加快实施综合性征收模式,以家庭为征收单位,考核全体成员的收入水平,并将工薪收入和其他收入综合在一起,都覆盖进超额累进机制中去,以解决富人逃税问题。

三、个税改革应从惩治富人逃税开始

有关媒体指出,现在很多富人可以变通逃税。不必问证据,每年被曝光的大批逃税案例就是例证,而仅仅是冰山一角。现实的情形不容乐观,权威统计显示:工薪所得占个税之比已达60%以上,而个体工商户个人所得、独资和合资企业生产经营所得、转让财产所得、股息和股利所得、期权所得等个税类别,最高只收取20%。可以说,公共财政的沉重支出,主要是来源于工薪阶层,而许许多多“先富起来”的人反而很轻松。“劫贫济富,让穷人更穷、富人更富”,显然不是税收政策的初衷。之所以出现这样的情况,一是税收征缴制度设计上欠缺考虑、不够科学,展现了它不好的一面;二是制度本身的优良一面,即对穷人富人进行公平征税的制度设计失灵——穷人固然是没有能力逃税的,但相当一部分富人却有各种打通关节的能耐,各种“合理避税”的手段。这些手段无非是做虚账、假账,钻制度的空子逃税,企业股东把个人生活用品,大到房子、汽车,小到西装、内裤,拿来冲抵企业生产资料逃税,廉价录用几名残障人士以此博取免税……企业和企业主,以及其他来钱容易者的“招数”固然高明,但真正用心去查究,也没有什么查不出来的。关键是很多执法者执法不严,习惯于轻易放过,一些地方过分看重企业对GDP的拉动、对政绩的贡献,常常掣肘税务部门执法。

四、希望政府尽快研究推进个税改革

关于个税改革,媒体、专家、网民均各抒己见,其中有两种方案呼声较高:一是标准扣除的直接提高,如将3500元提高到5000元或提高到10000元。提高到什么水平,则取决于个税定位。如果个税定位为精英税,只对少数人征收,那么标准扣除提高到10000元甚至更高都没问题;如果个税定位为一种大众税,那么标准扣除提高的空间就可能很有限。二是标准扣除之外加专项扣除。住房、医疗、教育等大笔支出可以适用专项扣除。显然,在一定意义上,两种方案的税负可以等价。既然个税改革选择了分类与综合相结合的目标,那么后者可能更优。专项扣除可以更多地考虑不同家庭的个性化因素,因而更有针对性,也更加人性化。当然,选择第二种方案,标准扣除也应该指数化,实现与物价变化的联动。个税的人性化还可以适当增加小额福利扣除,每人每年一定的小额过节费可以扣除。韩国、新加坡均有类似做法。这么做也可以避免社会上“月饼税”、“粽子税”等不利于税收形象的说法,从而有利于促进税收制度的现代化。


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