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转:治理“城市病”需要三颗心:耐心 恒心 决心[收藏本帖]
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[楼主]
作者:
西陆小精灵
发表时间:
2015/04/30 09:53
点击:665次

近日来互联网上很多人都在讨论各个城市的“城市病”问题,根据每个人对自己城市的“城市病”的细数,我们不难发现每个城市的“城市病”都差不多,比如主要是交通拥堵、大气污染、房价居高不下等。北京作为我国的政治和文化中心,经过多年来快速的发展,再加上人口激增等客观原因,“城市病”难题也是得到了政府以及民众的高度重视。

近年来我们通过一些实实在在的数据,不难看出北京政府在治理“城市病”方面所做出的努力,不过既然是“城市病”往往意味着“治疗”并非是三两天的事。简单总结就是,治理“城市病”必须有耐心、有恒心、有决心,三颗心缺一不可。而这三颗心北京都有,并且北京早已将三颗心化为动力,已经落实到了各项治理“城市病”的工作中来。在此,我们就很有必要看看北京是如何治理“城市病”的。

以北京的交通拥堵为例,造成北京交通拥堵的原因有很多,比如人口数量的激增,比如车辆数量的激增,比如北京行政功能过于集中,比如北京的行政规划已经不能适应大量的人口增加等等。目前北京尽管已经推出了控制人口增长、疏导人口、限制车辆购买、限制车辆出行、增加公交线路、打造副中心等方式来缓解北京的交通拥堵压力,但是由于北京的行政职能都集中在三四环的核心区域中,因此我们发现治堵并非是三言两语的事。

事实上,关于拥堵并非在北京才出现,也并非在中国才出现,我们放眼世界,发现包括韩国、埃及、巴西、阿根廷、巴基斯坦、哈萨克斯坦等国家都出现了严重的拥堵情况,而且他们治理拥堵都采取了一项重要的举措,就是新建一座行政首都。关于这个设想,当前北京也正在建设以通州及其他几个核心地区为重点的副中心,并且通过推进京津冀一体化的方式来解决人口密集、行政功能密集、产业密集的情况。这与韩国等国家的做法有异曲同工之妙,但是通过打造副中心等做法,能够起到多大的缓解压力呢?这一点我们就不妨看看其他国家所取得的成果。

比如说我国的邻国韩国,就成功地进行了新政首都的转移,事实上韩国的首尔为了疏导人群从而建立了一座行政首都,从而解决了韩国首都的交通拥堵难题。首尔是韩国的政治、文化中心,同时也是一座国际大都市,由于人口众多,造成首尔的交通拥堵情况苦不堪言。根据相关数据显示,以首尔为中心的韩国首都圈人口达到了两千万百万人,仅仅行政区域内人口就达到了一千万。怎么理解这样的人口呢?换句话说,就是近乎一般的韩国人都居住在首尔的周边,而首尔的面积仅仅为韩国国土总面积的千分之六!在这样的一个小范围内,集聚了近乎全韩国一半的人口,交通拥堵状况可想而知。

这一点其实与我国的北京十分相似,北京的土地面积有一万六千多平方公里,其中平原面积只有六千三百多平方公里,占北京总面积的不到百分之三十九,城区面积更只有八十七平方公里。另外山区面积达到了一万多平方公里,占到百分之六十一。在这样有限的土地面积上,却挤满了人,北京人口超过了两千一百多万,并且如果不是北京及时地进行了人口调控,这样的人数依然在不停地激增,不过尽管如此,也无法避免北京的交通拥堵。正如前面所说,因为北京的核心职能都集中在主城区,因此主城区的拥堵现象十分突出,人口疏导以及打造副中心已经刻不容缓。

回到韩国首尔打造新的行政首都的话题上来,这一设想早在2002年便提出了,当时是由韩国前总统卢武铉提出的,两年的2004年8月份,韩国政府正式宣布,将在忠清南道的燕歧郡与公州市的交界处建设新的行政首都。但是真正开工建设是在三年后的2007年,经过七年的建设,按照规划,韩国的十七个政府部门和单位,以及二十个政府下属机关终于在去年年底迁到了世宗市。这其中包括了韩国总理办公室、企划财政部、环境部、农林水产食品部、国土海洋部等,随之迁移的中央政府公务员超过了一万人。

不过首尔并没有被搬空,相反的,瓦台总统府、国会、国防部和外交部等依然留在了首尔。这样有一个好处是避免人口都纷纷大量地迁移到新的行政区,造成新的行政区也陷入交通拥堵的情况。现如今,曾经大量聚集的人口被分散到了首尔和世宗市,有效地缓解了交通拥堵难题。当然,除了缓解交通拥堵等压力外,韩国在建造新的新政区域中还有着另外一个层面的考虑,这就是行政中心南迁能够有效提高首都的军事安全系数,原因是首尔距离朝韩军事分界线仅仅有四十公里,一旦发动战争将对首尔不利。

从韩国的首都首尔打造新的行政区例子上,我们不难看出与诸多与北京的相似之处,比如有限的面积上被极为大量的人口占据,比如核心部门都聚集在中心区域,比如首尔的中心区同北京一样既是政治与文化中心,又承载着旅游、购物等职能,这就在成不管是本地人还是常驻人口乃至短暂停留的外来人口,都前往同一个地点,造成中心区域的拥堵不堪。现如今,韩国通过打造新的行政区的办法,有效地将一些政府核心单位南迁,同时带动了大量的人口随之南迁,既创造了一个崭新的、热闹的、繁荣的行政区,又有效舒缓了首尔的交通压力,再加上军事方面的考虑,可谓是一举多得。

因此,北京通过打造通州副中心以及其他几个核心区域的方式来进行人口的疏导,从而带动几个地区的经济发展以及缓解北京中心区的交通压力是很有必要,也是将很有效果的。再加上京津冀一体化的不断推进,北京的交通拥堵问题也将随之缓解乃至彻底解决。当然,“治疗城市病”绝非说说那么简单,这需要一个相对漫长的过程,更需要勇敢无畏的三颗心——耐心、恒心和决心!



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